罗致光。(Wikipedia)
【看中国2018年10月29日讯】(看中国记者钟灵综合报导)劳工及福利局局长罗致光昨日发表网志，主动提及如果没有了单程证，“香港人口就会少74万”，并让香港人自己“想想”、“对香港的社会及经济影响是好是坏”。
罗致光这篇网志在政府网站发表后，各大媒体都转载报导，原因在于，该网志主动提及了香港相当具争议的话题－－“单程证”与“人口”。
网志以《夸大数字是恶意，还是创意？》为题，指社会有评论称“单程证每日配额150个，一年便有超过54 000人。回归二十年，香港便多了超过100万人”。他对此表示质疑，并称“2017年较1997年的人口真是多了90万，不过是由于期间自然增长（即出生减死亡）的人数多了48万，外籍佣工多了20万，净移居香港的人口增长只有22万。”
他对此下结论指：“若没有这20年约96万持单程证的新来港人士，今天的香港人口其实会少了74万，今天的劳动人口便会大约少了40多万。”
他又称：“以每年约2万宗跨境婚姻计，若夫妇不能在香港团聚，而要在内地团聚，香港人口更会再少40万人，当中有超过30万名是劳动人口。如此一来，若是少了70多万劳动人口，对香港的社会及经济影响是好是坏，大家可以想想。当然，上述情境不会亦不应发生，亦非任何评论者想见到。”
1. 单程证与香港人口的关系
根据政府统计处资料，香港目前有740多万人口，其中约718万常住居民。香港是香港是世界人口密度最高地方之一，每平方公里为6,690人。
1.1 单程证中大部分人为“其他类别”
俗称的“单程证”是指由内地公安及有关部门批出的《前往港澳通行证》，用来前往港澳地区定居，港府一向称为“家庭团圆政策”，让中港婚姻在内地的一方前往香港定居。香港保安局早前公布，2016年持单程证来港人数为5.7万，较上一年度增加了50%，创16年新高，即平均每日有157人来港，超过港府限定每日150个配额。
数据显示，以10年计算，有45万名内地人持单程证来港，当中以25至34岁女性占最多，达11.2万人，占25%。2016年来港新移民中亦以25至34岁女性占最多、有9370人，其次为35至44岁女性、有8299人；14岁以下人士占17.5%，而45至54岁人士升幅最大、有8889人，比1991年增加了3.5倍。
然而，2016年的5.7万新移民中，有5.3万人被归类为“其他类别”，例如来港与分隔少于10年的配偶团聚及其随行未满18岁的子女、申请者满18岁但未满60岁需来港照顾无其他子女或年满60岁的父母，或是“超龄子女”等。令外界对于有关“家庭团圆政策”的说法产生质疑。
单程证的审批程序完全掌握在内地公安局手中。图为香港入境处。(Wikipedai)
1.2 香港政府对单程证人士背景几乎一无所知
至2016年，统计处数字显示，中港跨境婚姻占香港总注册婚姻34.7%，2016年共有22926对中港婚姻在香港注册，意味着增加22926名内地人士可申请单程证来香港定居。然而，根据2011年的政府新闻稿，中港婚姻离婚率超过50%。
民间一向流传透过“假结婚”获取香港身分证的说法，然而有关情况难以查截。但从另一角度来看，单程证的批出权完全在内地公安局手中，审批程序透明度低。
香港大学社会工作及社会行政学系教授叶兆辉曾指出，香港政府对持单程证来港人士的教育程度、专业技能或来港目的均不了解，又从未尝试掌握有关人士的资料，连新移民属于“高教育程度人士”还是“低教育程度人士”都无从得知，批评港府无法好好善用新来港人士的劳动力。
既然如此，罗致光局长又何能断言“香港少了70多万劳动人口”、“对香港的社会及经济影响是好是坏”呢？
香港人烟稠密，图为香港上班族在地铁站等候进入月台。(Douglas Wong/Facebook)
2. 内地曾曝光单程证利益链
香港近年亦不断曝光取得单程证新来港人士犯罪的事件，包括“假结婚”、骗产、来港犯案、滥用港府福利、收钱加入“爱国爱港”组织滋事等丑闻；亦有一部份低学历新移民由于只能从事基层工作，面对昂贵物价与生活开支而过着穷苦的生活，居住在恶劣的环境恶劣的居所。
对此，时事评论员林忌日前撰文提及引起国际社会哗然的北京“低端人口”被强迁事件，形容大陆各地政府为了追逐GDP发展经济成果，相互把责任推卸其他地方，争相输出“低端人口”，而滥发单程证就是其中一个手段。林形容大陆政府“把乡镇眼中的负累送来香港要求特区政府‘关爱’，去轮候本港市民难以得到的福利；而香港人面对中共输出殖民，以及资金‘买起香港’的上下夹击之下，则持续令本地人口出走与移民。于是高层买起香港，低层则接替香港基层与穷人的工作，以解决人口老化。”
一名在香港攻读研究生的内地学生表示，自己计划留在香港，因此前来读书，“但我知道（大陆）有很多方法可以过来香港，不用走读书这条路这么费劲，我听说过能买（单程证）。”
2017年4月，河北省政法委书记张越被调查，牵出其背后出售单程证牟利的产业链，引起香港社会轰动。不过这只是单程证“产业链”的“冰山一角”。
3. 新移民为香港带来的贡献
香港长期面对高人口带来的社会问题，包括医疗系统、教育系统、住房等都长期高负荷。虽然港府多次强调，新移民政策是为了引入劳动人口，鼓励香港经济发展。
但这还需要数字来说话。
《香港01》去年5月刊登分析指出，“若要了解香港人口增长的来源......以2015-2016年为例，有4.67万名单程证持有人移居香港，1.89万名其他香港居民移出，净迁移人数为2.78万人，只有1.32万人口增长来自自然增长。很明显，香港人口增长主要是由移民人数，特别是持单程证来港人士所带动。”
根据2017年度立法会文件显示，从2001年开始，香港新移民的劳动参与率，不足48%。而从事的职业类别中，管理及专业人员不足13%，比香港平均的39%少了3倍，其余均从事基本文书、销售、非技术类工人等行业。
事实上，除了单程证外，香港政府设有“优秀人才入境计划”、“输入内地人才计划”、以及高等教育人才回流安排，这些计划中，年均有30000个大陆新移民定居香港，如果把他们视为香港政府口中真正“需要的劳动人才”，那单程证为香港带来的真正效果，相信局长也要“想想”、“对香港的社会及经济影响是好是坏”。
2017年立法会秘书处资料研究组公布的新移民人口报告，仅能提供至2011年的数据，反映港府对新移民情况的不熟悉。(立法会文件截图)
