中国财政部通报8起地方政府隐性债务问责案例。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2022年5月30日讯】（看中国记者文龙综合报导）中国财政部通报8起地方政府隐性债务问责案例，地方债对中国经济而言是一个巨大的“定时炸弹”。然而，在执行严厉的“清零”防疫政策影响下，地方财政已不堪重负。
官媒《中国新闻周刊》发于2022.5.30总第1045期的文章称，中国财政部通报8起地方政府隐性债务问责案例，涉及新增隐性债务、隐性债务化解不实等行为。类似案例由财政部通报并不多见，此前多由地方政府通报当地案例。
“趋势性调整仍在进行，偏偏遇上坏天气”，有受访者这样向官媒表述当下财政政策面临的境地，现在求得财政平衡的难度正在增大。此前曾有声音争论，是否应适度放松地方政府隐性债务监管，以刺激基建投资。
目前，中国财政部没有关于地方政府隐性债务规模的账目。
官媒称，地方政府隐性债务规模整体数据不明，但由于隐性债务的形成多与城投平台有关，后者有息负债余额常被用来估测隐性债务规模。截至2021 年9 月末，城投平台存量有息债务余额49.30万亿元（人民币，下同）。
中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌告诉官媒，“城投平台资产负债表较为脆弱，偿债能力较低，地方政府隐性债务已成为主要的金融风险来源。”
不过，国际投行高盛去年9月发布的报告认为，中国地方债总额已由2013年的16万亿元增至2020年底的53万亿元。这个金额相当于中国国内生产总值（GDP）的52%，且高于官方公布的政府尚未清偿债务总额。
隐形债务是中国各地政府可让其不出现在资产负债表上的融资项目，但是，金融市场仍将其视为地方政府负债。
所谓地方融资平台（城投平台），是指地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金的目的。
然而，地方政府债务对中国经济而言是一个巨大的“定时炸弹”，债务已经陆续出现违约。另据媒体统计，今年以来至少有40余位城投平台高管被调查，涉及江苏、贵州、湖南、浙江、四川等省份的融资平台，随之而来的是金融风险增大。
业内人士透露，城投平台作为国企，破产倒闭从法律角度讲应该不是问题，但在执行过程中会遇到各种阻力。从目前的融资市场来看，违约都会对所在区域融资带来负面影响。
同时，在执行严厉的“清零”防疫政策影响下，地方财政已不堪重负。
今年一季度财政收入前10名的城市中，共有3个（上海、北京、深圳）一般公共预算收入突破一千亿元。其它7个城市是广州、重庆、苏州、成都、杭州、南京和武汉。
在2021年，财政有盈余的省市只有8个，由多至少依次为广东、上海、江苏、浙江、北京、天津、山东和福建，其余23个省市全部都要中央财政转移支付进行补贴。
值得注意的是，天津在今年一季度财政收入增速为负值（-19.4%），也是前10名中唯一的一个财政出现负增长的城市，从侧面反映出当地经济的情况。
今年一季度上海财政收入以2518.2亿元排名第一位，现阶段的上海疫情采取的封城措施让人印象深刻，由于上海在3月份最后10天左右才开始封城，因此并未影响上海市第一季度的经济和财政表现。
但封城后经济出现下滑态势，也影响了政府的财政。上海市财政局于5月16日发行5期再融资债券，包括再融资一般债券和再融资专项债券，规模合计654.8亿元。
财力，是一个城市经济发展的实力。实力最强的上海，财政都如此艰难，其它城市的财力可想而知。
