分析指港人最关注的并不是港澳事务归谁管，而是港人的自由人权是否受到保障？图为2020年5月香港警员暴力对待抗争民众。（图片来源：Getty Images）
【看中国2023年3月18日讯】（看中国记者李怀橘综合报导）中共中央和中国国务院日前发布党和国家机构改革方案，宣布组建组建“中央港澳工作办公室”（简称“中央港澳办”），意味日后港澳事务将由党中央直接负责。事件引发关注，分析指港人最关注的并不是港澳事务归谁管，而是中共当初承诺的“一国两制”是否有效？港人的自由人权是否受到保障？
3月16日，中共中央及国务院发布《党和国家机构改革方案》，宣布组建“中央港澳办”，将其直接归为中共党中央管治。报导指“中央港澳办”作为中共中央办事机构，承担在贯彻“一国两制”方针，落实中央全面管治权，依法治港治澳，维护国家安全，保障民生福祉，支持港澳融入中国国家发展大局等方面的调查研究、统筹协调、督促落实职责。
“中央港澳办”将被归于党中央管辖，不过会保留国务院港澳办牌子，即是所谓“一个机构、两块牌子”。
香港《开放》杂志前执行编辑蔡咏梅对美国之音表示，对此做法不感意外，认为符合中共的规律。她说：外界都知道“一国两制”已经名存实亡，但中共还要保留“一国两制”的形式。“共产党一贯是这样的。好像只要保留名字，就没有违反规定。这是一种传统。名义上的东西它永远都会保持的。”
蔡咏梅估计，这次机构改革后，北京介入香港事务会更明目张胆，但由于香港在经济上对大陆起着举足轻重的作用，北京当局在跨越底线时必然会经过计算，不会轻举妄动。
翻查资料，《中英联合声明》第三条及附件一列明：香港于1997年7月1日后将按照《基本法》确保香港实行“一国两制”和资本主义制度，并拥有“港人治港，高度自治”的权利，而且社会制度和生活方式保持50年不变。
《基本法》第五条也相应规定：香港特别行政区将不实行社会主义制度和政策，将保持原有的资本主义制度和生活方式，50年不变。
有鉴于此，除了国防与外交两个范畴外，北京不应干预香港内政。香港学者钟剑华表示，即使中央驻港机构——中联办也只应该扮演联络人的角色。不过近十年“港人治港，高度自治”正逐步受到蚕食。目前情况是国安公署、中联办和港澳办直接干预香港事务，香港已经失去了自主。“中共中央（的新做法）只是把一切加以确认并且制度化。”
分析指港人最关注的并不是港澳事务归谁管，而是港人的自由人权是否受到保障？图为2020年5月香港警员暴力对待抗争民众。（图片来源：Getty Images）
前中国全国政协委员刘梦熊则认为，《党和国家机构改革方案》反映北京正在“以党代政”，这与1987年中共十三大后“党政分开”的政治体制改革方向背道而驰。
刘强调，事实上港人最关注的并不是港澳事务归国务院还是中央管，而是中央对香港的工作方针是否偏离《基本法》和《中英联合声明》？当初承诺的“一国两制”是否有效？港人的言论、出版、结社、游行、示威、罢工、出入境自由等是否受到保障。“其实港人不会管你挂什么招牌，最重要的是路线、方针、政策不变。”
