美国移民检查员正在查看一名男子的通关护照。(图片来源：Justin Sullivan/Getty Images)
【看中国2023年10月25日讯】（看中国记者程帆编译综合报导）为堵截H-1B抽签制度的漏洞，美国国土安全部(Department of Homeland Security，简称DHS)10月23日(周一)在联邦公报网站上公布了一项重大修改方案，取消“一人多抽”，加强欺诈监管。也就是说，若是同一个人，无论提交多少份申请，都将和其他申请签证的人一样，得到平等的抽签机会。
由“一注册一抽”改为“一人一抽”
据《华尔街日报》的报导，H-1B是美国签发给从事专业技术类工作人士的非移民签证，是少数会允许外国雇员最终成为美国永久居民或是公民的签证之一，更是留学生未来在美国工作并获得绿卡的主要途径。
每一年H1B签证将发放85,000个名额。其中，20,000个优先名额属于研究生或研究生以上学历的受益人申请，而另外65,000个名额则属于本科生或者没有获取优先名额的其他受益人获取。
但实际上，申请的人数总是会超过年度名额，根本不够用，所以会采取抽签的办法。符合公司招聘条件但需要签证才可以工作的人，就可以提交抽签申请。而每份注册都有资格参与抽签。
然而，自2020年美国移民局采用H-1B电子注册抽签制度后，导致H-1B注册数量急速攀升。今年，甚至达到780,000。经调查发现，其中有96,000人提交了多份抽签申请(用多份Offer申请了H-1B)，光是这些人就占了近408,900份。
为增加中签机会，有人进行了多达10次的注册。这意味着，如果一个员工被多个雇主推荐，就有多次抽签的机会。而且，许多这类重复申请人，都是由几家相同的小型科技公司担保的。
更新后的法规要求，每一个登记人，无论被多少个雇主提交注册，都只能抽一次。这将堵住之前规定的漏洞，从而让有抽签资格的留学生也拥有获得签证的机会。移民局还将加强监管，对雇主公司严格审查，并随机对其进行实地走访。
业主自行担保 降低签证门槛
除了改变抽签方式外，拜登政府也首次提议，允许企业做为自己申请H-1B签证的担保人。到目前为止，除了少数例外，H-1B签证发给的专业人士，必须是公司雇员，而非企业业主。
报导指出，如果这一调整证明是成功的，将对硅谷产生翻天覆地的影响。主要是硅谷的许多新创科技公司老板都出生于美国之外的其他国家。他们大多数是在来美国读大学之后留下的，很少或几乎没办法长期待在美国。
至于其他举措，也让人们更容易拿到工作签证。比如，扩大在抽签程序之外有资格获得H-1B签证的人员范围。
举例来说，从事大学研究或在非营利医院的工作人员不必参加抽签，符合条件就可获得签证。再有，如果是受雇于营利型医院、但与大学有广泛合作，该雇员也具备免抽签的资格。
新方案中还添加了“遵从过往”(previous deference)的规定，即申请人如果是在同一岗位上取得过H-1B签证，签证官应直接批准续签。
这一法规此前曾被川普总统取消，并导致H-1B处理时间和拒签率都大幅提高。但若这次国会通过，未来的总统将很难再撤销。
