人口老龄化威胁经济增长，人们对养老危机感到担忧。（图片来源：Adobe Stock）
【看中国2024年7月24日讯】（看中国记者李正鑫综合报导）投资者对收益率抱持怀疑态度，中国养老目标基金频现清盘。中共二十届三中全会首次将“自愿、弹性”，列为延迟法定退休年龄的基本原则。中国人口老龄化威胁经济增长，人们对养老危机感到担忧。
中国养老目标基金频现清盘
中国由于基金管理方无法吸引到足够多的投资资金，越来越多的养老目标基金因无法达到规定的资产门槛而清盘。
彭博社引述万得（Wind）数据报道，今年以来，中国全国范围内就有七只养老目标基金发布合同终止和财产清算报告。其中，由景顺集团（Invesco）和长城证券联合运营的养老目标基金7月初宣布进入清盘程序。
自2018年8月首批养老目标基金获批以来，六年内宣告清盘的养老目标基金合计15只，其中今年内清盘的数量就占了一半，清盘速度明显加快。
据中国官媒《证券时报》统计，上述清盘的七只养老目标基金均为发起式基金，其中有六只产品均因基金资产规模低于2亿元（人民币，下同）而清盘；同时，市场上还有近20只发起式养老目标基金在今年迎来三年规模大考，且截至一季度末的规模仍在2亿元以下，面临着清盘。
发起式养老目标基金成立的规则：基金成立之初，基金管理人等发起人认购不少于1000万元且持有期限不少于三年，则可免于首发规模限制，但如果基金在成立三年期满时仍未达到2亿元的规模下限，则会被强制清盘。
彭博社报道指出，中国的股市疲软使养老目标基金面临着巨大压力，这些基金一直在尝试吸引国内投资者，但投资者往往对长期投资的收益率抱持怀疑态度。此外，大多数养老目标基金都面临着亏损的困境。
“景顺长城颐心养老目标日期2040三年持有”的收益率为负21.16%（-21.16%）；“嘉实养老目标日期2045五年持有”、“平安养老目标日期2045五年持有”均未到五年持有期便提前清盘，分别累计亏损21.98%、17.87%。
一名不具名的基金公司市场部人士坦言：“费时、费力、费钱，养老目标基金的保壳难度很大，做持营也是一个投入产出比不高的事情，说实话，我们公司倒是觉得清盘了反而如释重负。”
此外，中国金融监管机构要求全行业降低费用、股市的剧烈波动，都让今年上半年新基金的发行量大幅减少。据华泰证券统计，由于需求疲软，约74只基金不得不延长融资期限。
延迟退休板上钉钉
投资者对收益率抱持怀疑态度，也因为中国养老危机的步步逼近。中共二十届三中全会闭幕后，首次将“自愿、弹性”列为延迟法定退休年龄的基本原则。
自1970年代起，中国国务院制定的暂行办法规定，退休年龄为男性60岁，女性干部55岁，女性工人50岁。中国社会对于如何修改不合时宜的退休制度，也已讨论一段时日。
上周，中共20届三中全会后发布的文件再次提到延迟退休：《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》在第46条，“健全人口发展支援和服务体系”中提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式“延迟法定退休年龄”改革。
中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚此前表示，官方正着眼于一条“循序渐进、灵活差异化的提高退休年龄的道路”。这意味着最初将推迟几个月，随后将逐渐增加退休年龄。
官方媒体《中国经营报》报道引述中国社科院世界社保研究中心在去年年底公布的《中国养老金发展报告2023》称，“延迟退休政策出台在即，65岁可能是调整后的最终结果”。
报道认为，“延迟退休也是应对人口老龄化及社会养老保险收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。延迟退休可以使劳动者减少获取养老金的年限，从而减少基金的支出”。
报道引述中国国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所王伟进的看法认为，“鉴于当前社会就业压力较大、养老保险制度尚不成熟等因素，建议遵循‘循序渐进、小步慢走’的国际通行做法，设定较长的改革推进期，每年延迟的幅度不宜过大”。
不过，民间舆论对延长退休年龄反弹大。
据自由亚洲电台7月23日报道，住在上海的退休教师顾国平表示，当局原来想实行逐步地延长强制退休年龄到65岁，引发反弹。如今改为自愿、弹性延长退休年龄应是一种进步，也是一种试探民意的作法。因为退休问题比较敏感，涉及到绝大多数老百姓的民生问题。
顾国平强调，“退休金”是员工在职时政府强制扣押、纳缴，不是政府给的福利。
延迟退休制度是否与中国经济不好、发不出退休金有关？北京一名不愿具名的市民接受自由亚洲电台采访表示，经济不好已是共识。按道理说，社保基金应该专款专用，然而社保基金肯定存在是否可持续的问题。现在生育人口快速减少，比如现在5个年轻人养1个老人，未来3个养1个、2个养1个，这样下去，社保基金能不能持续发放恐怕将出现问题。
养老金预算赤字增多
目前，每名退休人员由五名在职职工供养。该比率是十年前的一半，并在2030年趋向于4比1，在2050年趋向于2比1。
人口学家和经济学家表示，目前的养老金制度依赖于不断减少的活跃劳动力来为越来越多的退休人员支付养老金，这种制度是不可持续的，需要进行改革。
中国财政部数据显示，中国31个省级辖区中有11个存在养老金预算赤字。
中国科学院此前发布报告，预计到2035年，养老金体系将用尽资金。
中国央行前行长周小川2月25日在《财经》杂志主办的“第5届全球财富管理论坛”上表示，中国现有的养老金基础并不太好。
对于延迟退休政策，周小川认为，虽有一定的空间，但不是想延长多少年就延长多少年，这涉及到人们平均健康水平和老年人的生产力，企业也会在用工成本上有所考虑。
周小川强调，不要认为养老问题还有拖延的机会，以后再做选择会更艰难；要注意治本，至少治标治本相结合；养老金的研究任务和挑战巨大。中国人口多、有着几乎是世界上最突出的老龄化趋势，再加上转轨，养老金缺口更大一些；中国的养老金预筹资金方面，国际上多数国家预筹养老金的总量占GDP的50%-100%，有的国家占比超过100%，中国这个比例较低，约在10%以下。
