中国计划今年发行价值约2万亿元人民币的特别主权债券，作为新财政刺激经济措施的一部分，这是一系列抗击刺激计划的补充。目前，中国面临通货紧缩压力和经济增长缓慢的威胁。（图片来源：Hugo Hu/Getty Images）
【看中国2024年9月27日讯】（看中国记者李正鑫编译/综合报导）中共总书记习近平9月26日召开政治局会议讨论经济，外界观察到这是罕见的事情。消息人士指，总理李强固本培元政策受到批评，核心智囊团队遭到撤换，为了完成中国经济增长目标，还要发行2万亿元人民币特别国债。
习近平罕见召开政治局会议讨论经济
中国官媒新华社报道，中共政治局9月26日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。中共总书记习近平主持会议。
会议强调，要加大财政货币政策逆周期调节力度，保证必要的财政支出；要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债；要降低存款准备金率，实施有力度的降息；要促进房地产市场止跌回稳；降低存量房贷利率等。
美国彭博社9月26日的报道对中国当局推出的经济刺激计划出台内幕时质疑：此举能为习近平争取多少时间？
报道援引知情人士透露，中国央行等三大金融部门9月24日的新闻发布会仅是提前48小时紧急安排的。此前几周，习近平等中共高级领导人焦虑情绪不断加剧。政策制定者举行了几次事先并未安排的闭门会议讨论经济问题，因为今年的增长目标显然难以实现。知情人士特别提到，一些重要的包括广东在内的沿海省份官员发出警告称，难以实现今年的GDP（国内生产总值）目标，这让中共领导层担忧。
报道还称，中共高层领导人的迅速转变让许多官员感到意外，他们为重振经济而拟定的政策建议，已经等待好几个月才得到反馈。据要求匿名讨论私人事务的监管官员称，上周他们突然收到提供更多信息的要求，迫使一些人在9月24日的新闻发布会之前通宵加班。
彭博社的另一篇报道援引北京知情人士透露，中共高层先前对经济形势快速恶化误判，现在急于修复经济预期，过去的固本培元政策受到了严厉批评，可能核心经济智囊团已经被替换。
《华尔街日报》引述凯投宏观的专家Evans-Pritchard警告称，随着家庭去杠杆化和许多私营企业对借贷持谨慎态度，货币政策在中国已经失去了很大效力。因此仅靠最新宣布的举措不太可能推动信贷增长和经济活动好转，要实现这一目标，需要比目前适度增加政府支出的计划规模更大的财政支持。
李强此前开药方固本培元
此前在6月25日，李强在夏季达沃斯论坛上发表特别致辞。解释关于中国如何平衡短期的刺激需求，以及债务高企、人口老龄化、消费不振等长期挑战的问题。并表示当局正借鉴中医中的固本培元理念，精准调理经济，改善中国经济的基础。
李强说，最根本的还是要处理好短期和长期、治标与治本的关系。
李强以中医的固本培元概念介绍说，经过疫情几年的冲击，经济就像一个人大病初愈，“按照中医理论，这个时候是不能下猛药的，应该精准调理、慢慢调理，使它的基础逐步得到恢复”。
值得注意的是，李强称要“调理”中国经济“不能下猛药”的言论不仅官媒未见引述，而且遭全网下架。之后以“李强 下猛药”等关键字在百度搜寻，只能看见一篇中国大陆媒体报道提到简略的一句话。
再发行2万亿元人民币特别国债刺激经济
据路透社9月26日独家报道（链接），两位知情人士称，中国计划今年发行价值约2万亿元人民币的特别主权债券，作为新财政刺激经济措施的一部分，这是一系列抗击刺激计划的补充。目前，中国面临通货紧缩压力和经济增长缓慢的威胁。
消息人士称，作为一揽子计划的一部分，财政部计划发行1万亿元人民币特别国债，主要是为了刺激消费，因为人们越来越担心新冠疫情后经济复苏步履维艰。
两位消息人士称，中国财政部通过专项债券筹集的部分资金将用于增加对消费品以旧换新、大型企业设备升级的补贴。
第一位消息人士称，款项还将用于向所有有两个或两个以上孩子的家庭（不包括第一个孩子）提供每个孩子每月约800元人民币的津贴。
消息人士补充说，中国还计划通过单独发行特别国债筹集另外1万亿元人民币，并计划利用所得资金帮助地方政府解决债务问题。
消息人士称，部分财政支持措施最早可能于本周公布。
据中国官方媒体援引政治局会议报道，中共领导人9月26日承诺推动实现2024年约5%的经济增长目标，并阻止房地产市场下滑。
中共中央政治局表示，要用好超长期专项债券和地方政府专项债券支持政府投资，保障必要的财政支出。
计划中的财政扩张是政策制定者为重振经济而做出的最新尝试。中国经济正面临通货紧缩压力，并且由于房地产急剧下滑和消费者信心疲弱而面临无法实现今年增长目标的危险。
此前，中国央行9月24日宣布了超出预期的货币刺激和房地产市场支持措施，以恢复对经济的信心，其中包括注入流动性和降低借贷成本等关键措施。
这些措施提振了市场情绪，但主要是因为它们提高了人们的预期，认为当局将很快推出财政刺激方案，以补充货币和金融措施。
两位消息人士称，在中共最高领导层的指导下，财政部与多个政府机构最近几周一直在制定财政刺激措施以重振经济。
第二位消息人士称，除了发行特别主权债支持消费外，当局还计划分阶段加大对中小企业的金融支持，例如，就业补贴和税费减免，以降低其运营成本。
摩根士丹利以Robin Xing为首的经济学家9月26日在一份研究报告中表示：“我们预计未来几个月将为住房和社会福利支出提供更多财政支持。我们认为，这不是一个‘不惜一切代价’的时刻，但这无疑表明北京正在认真对待通货紧缩并探索所有选择”。
