马斯克和川普在白宫（图片来源：JIM WATSON/AFP via Getty Images）
随着川普(特朗普)重返白宫，马斯克领导的政府效率部（DOGE）正式启动，以迅雷不及掩耳之势冲击联邦体系，专门曝光政府低效、浪费和腐败，其中引发极大国际反响的是关停美国国际开发署（United States Agency for International Development，缩写：USAID）。如今，DOGE对USAID的财务披露正在陆续进行中，关停与反关停的舆论战硝烟滚滚，如果结合美国副总统万斯2月14日在欧洲慕安会上的讲话中批评“欧洲正逐渐背离它一些最根本的价值观”，关停USAID正是美国抛弃奥巴马进步主义价值观的表现。
人们惊讶：美国国际开发署为何大量资助媒体
美国左派自奥巴马开始就努力推行其进步主义新价值观，对内通过DEI系统，对外则通过USAID的各种援助专案。
外交是内政的延续，美国内部将关闭USAID看作是反腐的重要一环，美国之外的西方所有大媒体与美国主流媒体却一致对此严厉批评指责。不过，它们反对的理由却并非从此之后不能宣传DEI，而是抛出一个说法：美国如果放弃这块阵地，中国就会占领。为何要这样说？只因川普上任后签署总统令冻结所有美国援助支出90天，导致一系列不同专案领域的依赖性人道主义行动立即停止，记者是受影响的物件之一。据无国界记者组织（RSF）报导，援助冻结暂停了今年原定用于资助“独立媒体和资讯自由流动”的2.68亿美元，根据美国国际开发署的一份情况说明书（现已从美国国际开发署网站上删除），2023年，USAID支持了6200多名记者与707家非国家新闻机构，并支持了279个致力于加强独立媒体的媒体领域民间社会组织。
根据马斯克及其美国效率部（DOGE）的爆料，接受资助的机构包括许多国际顶级媒体，例如BBC、路透社、纽约时报，美联社、Political等。过去很长一段时间内，但除了BBC在2月3日的Statement里承认”与许多国际发展组织一样，BBC媒体行动也受到了美国政府资金暂停的影响，这笔资金约占我们2023－24年收入的8％。我们正在尽一切努力将对我们的合作伙伴和服务物件的影响降至最低，其余的媒体则多是通过其他媒体做所谓“Fact Check”，对指责予以否认或者部分否认。正因为牵涉到如此多的媒体，USAID的关闭，媒体对此的报导几乎是一边倒地批评。
奥巴马－拜登政府为何如此热衷资助媒体？原因是这两位民主党总统喜欢喉舌。卡托研究所的高级研究员Ted Galen Carpenter在《巴拉克・奥巴马对新闻自由的战争》中披露了大量奥巴马迫害记者的事例，奥巴马政府还大力骚扰和恐吓利用泄露材料的记者，最严重的一次是2013年5月司法部查获了美联社员工使用的电话线记录，这次事件引发了包括美国广播公司、美国有线电视新闻网、《纽约时报》、《华盛顿邮报》和新闻自由委员会在内的50家新闻机构组成的联盟向司法部长埃里克・霍尔德递交了一封抗议信，抗议此次突袭。自从这次事件之后，奥巴马政府改变做法，除了“大棒”之外，并用“胡萝卜”策略。
美国国际开发署（USAID）的腐败与专案不当有多严重？
美国国际开发署成立于1961年，是承担民间美国对外援助与对发展中国家发展援助的联邦政府独立机构。该机构继承国际合作总署（International Cooperation Administration，成立于1955年）的职能，年度预算达270亿美金，占美国对外援助的一半以上，是所有国家中预算总金额最高的援外组织。其职能通过美国国会藉《对外援助法案》授权界定为：依照美国国务院与美国国家安全委员会的外交政策，力求“为海外那些为过上美好生活而努力、进行着灾后重建、以及为求生活于民主自由之国家而奋斗的人们提供帮助”。
历任美国总统的外交政策不同，USAID的任务侧重点也不相同。奥巴马时期，美国国际开发署的职能大大扩充，其任务计划遍及一百多个国家，主要位于非洲、亚洲、拉丁美洲、中东与东欧等地区，是奥巴马推行其进步价值观的主要抓手。该机构的常规年度资金，维基百科的介绍是270亿美元，可能是多年前的资料。据DOGE的审计，拜登四年给这个机构的资金总额为2,000亿美元，年均500亿，这是相当阔绰的资金供应，因为2024年全球193个国家当中，GDP总量超过500亿美元的国家，总共只有90个。目前对USAID最集中的指控就是腐败，限于篇幅，本文仅举一例，前美国国际开发署署长萨曼莎・鲍尔在任职期间私人财富大幅增加备受质疑。据报导，鲍尔的财富从2021年的670万美元飙升至2024年的3000万美元，而她的官方年薪只有18万美元，这种财务增长导致公众对鲍尔领导下的美国国际开发署内部财务不当行为的审查和指控。
美国参议员约翰・甘迺迪在视频中摘要介绍了马斯克发现了什么，这段视频在网上广为流传，我曾译成中文，里面有许多匪夷所思的奇怪项目，比如为马其顿的男女同性恋、双性恋和变性者事业捐赠了390万美元，为尼泊尔的DEI教育提供830万美元等。
DOGE已经曝光USAID的重大问题有四类：一是该机构近年对外资助的目标包含大量变性专案；二是美国国际开发署资助了一些根本不应该资助的项目，比如对武汉病毒研究所的多级资助，据肯塔基州众议员Thomas Massie揭露，还资助了一个组织OCCRP，该组织捏造了（2019年）用来弹劾特朗普总统的证据；三是USAID对各国数百家媒体的资助（具体资料见前文）；四是克林顿基金会从该机构先后拿走8400万美元。从USAID涉及的四类问题来看，被涉及的媒体掌握话语权，也因此，目前DOGE与USAID被关停的舆论战主要是媒体的反对声，以及资源被断供者的怨声；国内公众则集中关注USAID的腐败与浪费，只有国务卿卢比奥曾谈到USAID的专案与美国外交政策的关系，但这方面，恰好是最应该关注的重心。
回望奥巴马国际关系的大道歉
奥巴马执政时期的美国国家安全战略中有“三大支柱”——国防、外交和发展，三者分别由国防部、国务院和美国国际开发署（USAID）主导。从国防经费来说，在奥巴马两个任期内，因美军逐步退出两场战争而连续削减，至2015财年曾降至5,604亿美元。外交上，作为有着全球化成长背景的总统，奥巴马多次公开表示：“21世纪的美国要做什么，是从一个领导者变成一个伙伴”，意思是美国不寻求做世界老大。2007年11月，奥巴马在《外交》（Foreign Affairs）发表文章，其主要观点在奥巴马于2009年9月的联合国大会演讲中得到更全面的体现。奥巴马认为当前世界所面临的重大安全挑战，如恐怖主义、大规模杀伤性武器的扩散、气候变化、贫困、流行疾病等“软威胁”，都具有跨国性；要应对这些跨国威胁、实现世界安全需要各国共同承担责任，建立广泛合作。这些工作，主要通过美国国际开发署来进行。
其于此，奥巴马提出实现广泛合作须消除国家隔阂。他认为当前国际秩序是建立在主权国家之上并强调国家间差异，这是实现国家广泛合作的最主要障碍。他认为美国领导的世界民主化进程遭受挫折，其根本原因在于美国的傲慢，这主要表现在美国不愿意同自己不喜欢的国家进行对话。因此，他提出美国应改变这种傲慢的态度，加强同各国（包括对手与朋友）的沟通，以消除种族、宗教、富国与穷国之间的歧见。
基于上述想法，奥巴马在其当政之后频频向世界致以各种道歉，美国著名智库传统基金会于2009年6月以《巴拉克・奥巴马的十大道歉：总统如何羞辱超级大国》为题，列举了奥巴马上任四个月内就外交政策和国家安全问题做出的10项最重大道歉，这十大道歉涵盖的历史事件几乎包括二战之后历任总统的外交政策，从欧洲到拉美、从亚洲到中东。在其第二个任期结束前7个月开始的全球访问（包含日本与越南在内），此行被《华盛顿邮报》等美媒称之为“道歉之旅”（Obama’s apology tour）。
也因此，自奥巴马以来的USAID，执行的任务越来越脱离美国本国利益，各种与国内DEI系统相呼应的国际资助成为中心，终成川普2。0首个关闭的机构。
美国还需要USAID这类机构吗？
如今正值美国人为拜登四年持续的通胀所苦，不少人生活趋贫化之时，DOGE揭露出该机构胡乱挥霍美国纳税人的税款，因此，关闭DEI系统既是左派价值观被颠覆的大动作，也牵涉到数万人的就业，但美国国内左派除了相关从业人员之外，甚少反对者。2月9日，哥伦比亚广播公司（CBS）公布美国总统川普上任3周后的最新民调，他的整体施政满意度为53％，不满意度为47％，高达7成受访者说，川普正在兑现竞选承诺。
USAID关停之后，著名的美国民主基金会也被关停。许多媒体、NGO失去资助，西方媒体普遍担心美国撤出的阵地会被中国占领。这点，美国国务卿卢比奥日前接受媒体访谈，对比美国和中国对外援助的问题时说得很清楚：美国不担心中国的影响力扩大，不会为有悖于国家利益或不会促进国家利益的项目提供资金。卢比奥说，如果中国愿意无视民意用纳税人的钱换取影响力，那是他们的事，美国不会为无关于美国、无关于美国富强、安全和繁荣的项目买单。卢比奥强调，对外援助不是慈善事业，必须同促进自己的国家利益挂钩。
简言之，奥巴马－拜登是全球主义政府，治国方针是牺牲美国利益以满足全球主义的需要，比如开放边境、大量引进非法移民，推行DEI专案压制社会主流提高边缘人群的政治地位、处处照顾盟国需要而罔顾本国人民福利等等；川普主张Make America Great，一切以美国利益优先。也就是说，等到川普2.0对各种联邦机构的关停整顿工作告一段落之后，重建工作将根据川普2.0的内政外交需要进行，USAID即使恢复，其功能也将与奥巴马－拜登时期完全不同。
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