美中对抗。（图片来源：Mohamed Hassan/ PxHere）
【看中国2025年4月17日讯】（看中国记者蔡思云综合报导）在中美关税战不断升级的背景下，北京于16日任命前中国驻世贸组织代表李成钢接替王受文，出任国际贸易谈判代表。中共在关键时刻换将，备受外界关注。外媒报导，北京希望与美国重启贸易谈判，但对川普政府提出3个条件。
16日，中共人力资源和社会保障部官网发布公告，任命前中国驻世贸组织代表李成钢接替王受文，出任国际贸易谈判代表兼商务部副部长。王受文则被免去贸易谈判代表、副部长职务。
李成钢毕业于北大法律系，拥有德国汉堡大学法律经济学硕士学位。他曾任商务部部长助理、商务部进出口公平贸易局副局长、条约法律司副司长、常驻世贸组织代表等职。
他曾在川普第一任期内参与中美经贸谈判，并在世贸组织会议上对美国关税政策提出批评，也强调多边贸易体系的重要性。
中共国家发展和改革委员会官网显示，3月31日，李成钢以商务部部领导的身份出席国家发改委召开的企业家座谈会。外界认为，这是他履新前的过渡安排。
分析人士指出，随着中美贸易紧张局势持续升级，中国高层试图通过换将来打破僵局，传递出与美国谈判做准备的信号。
美中贸易战升温 北京不得不临时换将
路透社报导称，2024年中国外商直接投资额下降27.1%，创2008年金融危机以来最大降幅。此次人事变动显示中共在面对外部压力时，不得不紧急寻求应对策略，但在美中贸易战升温之际临时换将，颇为出人意料。
美国经济评议会（Conference Board）中国中心高级顾问裴睿东（Alfredo Montufar-Helu）表示，有鉴于贸易紧张局势迅速升级，以及王受文自川普第一次执政以来与美国谈判的丰富经验，这一变动“非常突然，甚至可能有破坏性”。
他说：“我们只能推测，为什么这会刚好发生在这时，但这或许是在中国最高层看来，有鉴于紧张局势持续升级，他们需要另一个人来打破两国陷入的僵局，最后开始谈判。”
一位北京外商圈消息人士指出，王受文作风强硬，“像一条斗牛犬”，曾在会谈中与美国官员起冲突。
更换谈判代表能否解决问题？
专研中共党政体系的台湾政治大学东亚研究所特聘教授寇健文接受《联合早报》采访时分析，李成钢和王受文的年龄和晋升轨迹相仿，但两人学科背景和职务历练差异较大。与工科出身、长期负责贸易事务的王受文相比，专研法律条约的李成钢在把谈判内容落实到协议条文时能更好地把关。
寇健文研判，中方更换谈判代表人选，释放出北京正在为与美谈判做准备的信号。“不过，若是在特朗普（川普）设定的框架下谈判，一开始就会落下风。中国希望的应该是双方各退一步，先由中低阶官员磋商，再由两国领导人碰面完成谈判。”
香颂资本执行董事沈萌受访时指出，在中美经贸关系持续恶化的局面下，中共高层试图通过换将来寻求转换思路、打破僵局的可能，但他认为中美贸易的根本矛盾短期内依然无解。
沈萌认为，李成钢虽然更精通谈判法条，但他和王受文都是技术官僚，无法决定谈判走向。“现在的问题不仅是经贸问题，而是政治问题。中美谈判代表谁先让步，都可能在国内受到政治压力。如果谈不出结果，肯定有问题；如果谈出来，可能也有问题。”
北京愿与美国谈判 开出3个条件
彭博社引述知情人士消息报导，北京希望与美国重启贸易谈判，但对川普政府提出3个条件。
知情人士指出，中方认为谈判的前提是“尊重”。虽然川普在公开谈话中对习近平语气较为温和，但其内阁成员频频发表对中强硬言论。举例来说 ，近日美国副总统万斯曾以“乡巴佬”一词来形容中国人，遭中共外交部罕见批评为“无知又无礼”。
中方的其他要求还包括：美国需展现立场一致性，愿意针对制裁与台湾问题进行实质讨论；指派一名川普授权的谈判代表，以便双方为川普与习近平会面签署协议做准备。
报导称，北京希望美方正视它对国安议题（尤其是台湾问题）的担忧，并称中方并未打算对台湾采取挑衅行动，但若遭到刺激，将不得不回应。
此外，针对美方近日扩大对华科技禁令，如禁止英伟达在中国销售先进芯片，中方视之为对中国崛起的打压行径。
虽然中美双方皆表示对谈判持开放态度，但目前仍不清楚如何才能促成突破性的进展。华盛顿方面曾多次重申愿意达成协议，但强调中方须先迈出一步。
消息人士指出，中方认为川普可能希望亲自领导协商，果真如此，中方会视其为川普对磋商的重视。但北京认为，最有效率的方式是由双方元首亲自授权的官员主导谈判，以确保后续能顺利促成一场具有实质成果的领袖峰会。
白宫日前释出的资料显示，对中国商品的基准关税维持在145%，但部分商品加上川普第二任期前加征的关税，最高累计达245%，中国商务部对此提出批评。
华府智库“战略暨国际研究中心”（CSIS）中国经济专家甘思德（Scott Kennedy）表示，目前美中“正逐步靠近谈判桌”，双方都在试图塑造议题与主导谈判程序，但都想让对方先迈出一步。
