监察院。(图片来源::维基百科/Venation/CC BY-SA 3.0)
【看中国2025年5月22日讯】公务员申请赴中国大陆核准率近100%，但近10年有高阶文官55人、基层文官263人，国立大专校院相关教育人员35人，计318名公务员违法赴陆，已成国家安全问题。因此，监察院21日表示，公务员违法违规前往中国事例未能有效遏止，赴陆管理机制显有阙漏，并衍生重大国安隐忧，监察院通过监委林文程调查报告，提案纠正行政院、人事行政总处与教育部，吁请积极因应妥速改善。
监委林文程透过新闻稿说明，本案调查的公务员，指适用两岸人民关系条例第9条第3项规定，且未涉及国家安全、利益或机密的文职公务员，包括全国简任第十一职等以上公务员的高阶文官，以及行政院所属中央及地方机关、机构与学校的简任第十职等以下公务员及警监四阶以下警察人员等基层文官。
本案纠正案文指出，近10年有高阶文官55人、基层文官263人违法赴陆。基层文官263人中，警察人员就占165人，但并非警察人员违规情形特别严重，是因内政部警政署定期清查警察人员赴陆。而行政院早在民国103年就决议人事行政总处及法务部廉政署律定公务员赴陆抽查机制，但至今只有内政部警政署及大陆委员会落实，若以警察人员占公务员比率粗估，一般公务机关违规赴陆人员累积恐超过上千人。
监委指出，违法赴陆高阶文官55人中，国立大专校院兼任行政职务的教育人员就占35人，还有少数教育人员在机场经告知违反规定仍执意前往，教育部未尽宣导与监督责任。另有7名公务员已依期限向服务机关申请，但服务机关人事单位却未送内政部审查，且部分机关未落实公务人员请假规则有关准假才能离开的规定，人事行政总处监督不周。
监委调查，各机关接获内政部函询人员违法赴陆案件时，应请当事人说明事由、行程及佐证资料，但部分机关却未积极配合，导致少数人敷衍或不陈述，甚至以生成式AI做陈述意见书。又违法赴陆人员在调查过程若拒绝或未详实说明，除由内政部裁罚及服务机关惩处外，现行机制没有明定处理方式，主管机关与国安单位应研议防处作为。
监委强调，公务员违法违规赴陆，除违反两岸人民关系条例或公务员赴陆作业要点，也已违背公务员服务法第6条保持品位义务及“恪遵宪法与政府法令”的公务人员服务誓言，各机关应追究行政责任。但经调查，除司法院和考试院所属各有一名高阶文官违法赴陆之外，行政院所属中央及地方高阶文官违法赴陆的53人，只有经内政部裁罚，服务机关都查无相关行政惩处纪录，且相较基层文官违规赴陆就受机关惩处，显有失衡之虞。
监委表示，本案调查对象公务员虽未直接涉及国家安全、利益或机密，但办理公务过程仍可能接触机敏事务，实务上公务员依法定程序申请赴陆，服务机关及内政部几乎照准，但本案却至少有318位公务员违法违规赴陆，其中最严重事例首属国立中央大学前教授陈锟山投共案。
监委林文程说，审视违法赴陆案件背后原因，似乎不只是旅游、探亲这么单纯，还包括在大陆地区交友、不正当男女关系、违规修读学位、参加学术研讨会或兼课、私人置产或经营商业等，在在潜藏国安风险。
