美国总统川普的俄乌问题特使凯洛格（Keith Kellogg）2025年12月6日在雷根国防论坛上表示，美国已经“非常接近”达成终止乌克兰战争的协议，并用“最后10公尺”这一生动比喻来形容当前谈判状态。图为美国乌克兰问题特使基斯·凯洛格（右）与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（左）2025年7月9日在罗马会面前握手。(图片来源：TIZIANA FABI/AFP via Getty Images）
【看中国2025年12月7日讯】（看中国记者杨天资综合报导）持续近三年的俄乌战争日前正迎来一个前所未有的转折点，美国总统川普的俄乌问题特使凯洛格（Keith Kellogg）于12月6日发表的重要声明，标志着这场欧洲自二战以来最大规模冲突可能即将进入尾声。然而，和平的曙光虽然在望，但通往协议的道路依然布满荆棘，特别是在领土主权和核能安全这两个核心争议上。
俄乌和谈“最后10公尺”的艰难跋涉
凯洛格12月6日在雷根国防论坛上的表态具有重大意义。他表示美国已经“非常接近”达成终止乌克兰战争的协议，并用“最后10公尺”这一生动比喻来形容当前谈判状态。这个表述既展现了谈判取得的实质性进展，也暗示了剩余障碍的复杂性和敏感性。
目前阻碍协议达成的两大未决问题直指战争的核心：
顿巴斯地区的未来地位成为最棘手的政治难题。这个包括顿涅茨克和卢甘斯克的区域自2014年以来就是冲突焦点，俄罗斯在2022年全面入侵后宣布吞并这些地区。对乌克兰而言，顿巴斯不仅关乎领土完整，更涉及国家尊严和数百万流离失所者的未来。可能的解决方案可能包括某种形式的特殊地位安排、去军事化区域，或者延后处理的过渡方案。
札波罗热核电厂的控制权则涉及更为复杂的安全考量。作为欧洲最大的核电厂，其安全问题不仅关系到乌克兰的能源安全，更涉及整个欧洲的核安全。目前该电厂处于俄军控制下，但任何军事冲突都可能导致灾难性后果。解决方案可能涉及国际原子能总署的介入、设立非军事区，或建立国际监管机制。
美国战略不再称俄罗斯为“直接威胁”克里姆林宫表示欢迎
川普政府外交政策的重大调整为和谈创造了新的动力。2025年美国发布的最新《国家安全战略》标志着华盛顿对俄政策的根本性转变。这份29页的文件不再将俄罗斯列为“直接威胁”，而是强调在战略稳定问题上寻求有限合作的可能性。
川普政府与其将俄罗斯视为永久敌人，不如在某些领域寻求务实合作，同时在核心利益上保持坚定。这种政策调整的具体表现包括：呼吁在核武控管、太空安全等战略稳定问题上与莫斯科开展合作；将外交政策重新定位为服务美国具体利益的工具；为未来解除部分制裁、恢复有限经贸往来预留政治空间。
克里姆林宫发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）12月7日接受塔斯社访问时表示，俄方欢迎美国总统川普（Donald Trump）政府修改国家安全战略，不再将俄罗斯称为“直接威胁”。
佩斯科夫周日称，美国更新后的战略删除了将俄罗斯描述为直接威胁的措辞，转而呼吁在战略稳定问题上与莫斯科开展合作。他说：“我们认为这是一个积极的步骤，莫斯科将先仔细研究和分析这份文件。”
路透社报导，自俄罗斯2014年吞并克里米亚以及2022年入侵乌克兰以来，美国战略一直将莫斯科列为主要威胁。 然而，美国上周五公布的最新《国家安全战略》政策措辞有所缓和，敦促双方开展有限合作。
此外，欧洲盟友也密切关注美国的这一转变，担忧美国有所软化的措辞可能会削弱其对抗莫斯科的努力，尤其是在俄乌战争持续进行的情况下。
各方复杂的战略考量
乌克兰方面展现出既坚定又务实的姿态。泽连斯基与川普特使威特科夫以及库什纳的“非常有建设性”电话会谈，显示基辅已调整策略，试图在川普的“交易型”外交框架下争取最有利条件。泽连斯基强调的重点不再仅是军事援助，而是“如何确保俄罗斯遵守任何可能的协议”以及“消除再次全面入侵的威胁”。这反映了乌克兰对俄罗斯履约能力的深刻不信任，以及对获得长期安全保障的迫切需求。
俄罗斯方面则采取了军事压力与外交姿态并行的策略。一方面，莫斯科持续对乌克兰进行大规模轰炸，这种“边打边谈”的做法显然是为了在谈判桌上获得更有利地位。另一方面，克里姆林宫发言人佩斯科夫对美国战略文件调整表示欢迎，称其为“积极步骤”，显示莫斯科希望改善与美国关系、摆脱国际孤立的意愿。
欧洲的扰忧与分歧
欧洲盟友对美国外交政策转向表现出复杂反应。法国总统马克龙与泽连斯基通话表达“完全团结”，代表了欧洲对乌克兰支持的持续承诺。然而，欧洲国家普遍担心美国措辞软化可能削弱西方对抗莫斯科的努力，特别是在俄罗斯持续军事行动的背景下。
欧洲的担忧主要集中在几个方面：如果美国不再视俄罗斯为直接威胁，北约的凝聚力将面临考验；波兰、波罗的海国家等前线盟友可能感到被抛弃；任何和平协议都不应以牺牲乌克兰主权和领土完整为代价。欧盟在这场危机中承担了巨大成本，从接收数百万难民到实施制裁导致的能源危机，因此对和平进程有着切身利益，但同时坚持和平必须是公正和持久的。
尽管和谈取得重要进展，但仍面临多重挑战和风险：
通往和平的艰难道路
综合分析当前局势，俄乌和谈确实进入了关键阶段。积极因素包括：美国政府的高层介入显示了解决冲突的政治意愿；谈判已深入到具体问题讨论；各方都表现出一定程度的灵活性。凯洛格所说的“非常接近”暗示在许多议题上可能已形成初步共识。
然而，挑战同样巨大。两大核心问题涉及主权、安全和民族尊严等根本性议题，很难找到各方都能接受的解决方案。俄罗斯持续的军事行动显示其试图通过武力改变现实，为谈判创造有利条件。
最可能的结果是某种“不完美但可维持的停战安排”：部分地区可能出现模糊地位或特殊安排；关键设施可能由国际机构协助管理；美俄在战略稳定议题上重启部分合作。乌克兰将争取最大化的安全保证与重建支援，以“虽然战后疆界不完美，但国家整体向西方整合”作为补偿。
当前的俄乌和谈正处于历史的十字路口。川普政府的积极斡旋为结束这场冲突带来了希望，但正如凯洛格所言，“最后10公尺”往往是最艰难的。领土争议、安全保障、战争责任等诸多问题需要各方展现智慧和妥协精神。
