2002年6月17日，一名警察在北京檢查網咖，（AFP via Getty Images）
【看中国2026年3月3日讯】（看中国记者肖然采访报道）2026年1月底，中共公安部公布《网络犯罪防治法（征求意见稿）》（以下简称“草案”），引发国际社会广泛关注和强烈反弹。海外中国人权律师联盟等多个组织于2月25日联合发起反对倡议书，称该草案严重违反宪法程序，并将整个中国社会裹挟进全民监控与信息封锁的“网络监狱”。著名人权律师吴绍平在接受《看中国》专访时表示，该法若通过，将把中国人“当做猪一样囚禁”，严重阻碍中华民族的创新与发展。截至目前，该倡议已获多位海外民主人士联署，呼吁全社会通过各种合法途径抵制草案的立法进程。
公安部越权起草法案 引发争议
根据倡议书所述，中共公安部以自身名义公布草案并征求社会意见，此举被指严重违反《中华人民共和国宪法》和《立法法》。宪法第58条、第62条、第67条以及立法法第7条明确规定，法律制定权专属于全国人民代表大会及其常务委员会。作为行政部门的公安部无权自行起草法律草案，更无权启动公开征求意见程序。倡议书指出，此行为构成“严重越权、违宪”，是对国家立法秩序的“实质性破坏”，相当于警察队伍对“以习近平为核心的中共领导权”的公然挑战。
吴绍平律师在采访中进一步剖析了这一程序违法的深层危害。他强调，公安机关掌握侦查权、强制措施执行权和技术控制能力，如果允许其“自我授权”，法律将不再是限制权力的工具，而是权力扩张的外衣。“公安部完全无视人大和人大常委会，直接出台草案，这等于篡夺了整个社会的控制权力。”吴绍平说，这种“一头独大”的警察部门最终将使中国变成“警察国家”，对所有群体权益造成剥夺。“但凡明白事理的人，都不应让一个部门通过这样的恶法无限扩张。”
倡议书发起人认为，这种程序违法并非孤立事件，而是反映出中国网络治理的极端偏执。草案并非单纯的技术性法规，而是试图通过法律形式将监控、审查和信息阻断制度化、常态化。若草案通过，将对国家和人民造成“根本性、不可修补的危害”。
全民监控与“风险治理”的陷阱
倡议书对草案内容进行了逐条剖析，指出其将全体国民纳入监控对象，使用了24个“不得”、3个“禁止”，并大量采用模糊概念如“网络风险”、“相关违法犯罪活动”、“异常行为”和“协助义务”。这些条款未将适用对象严格限定在已发生或高度确定的犯罪行为上，导致守法公民随时可能成为嫌疑人。“全体公民不再是权利主体，而是潜在犯罪对象。”倡议书写道。
特别值得关注的是草案对统一身份认证和实名体系的强化。通过网络账号实名、数量限制、动态核验，以及统一网络身份认证服务，草案实质上构建了跨平台、跨服务、跨部门的统一身份识别体系。一旦接入国家系统，匿名性被结构性消解，行为轨迹被长期留存，任何一次“异常”都可能触发跨系统联动。吴绍平律师形容，这将让本已极度狭窄的个体权利更加逼仄，将“信息茧房”变成“互联网牢房”。
更严重的是，草案通过“协作”、“信息共享”、“联合处置”等条款，将银行、税务、市场监管、网信、通信等多个部门强行整合进监控与信息阻断机制。这些部门原本承担金融服务、税收征管、市场秩序等公共职能，却被统一编入“网络犯罪防治”体系，变相获得执法权限。倡议书称，这是“企业行政职能化、司法化”，破坏国家权力治理结构和市场经济秩序。
跨部门联动的实质是国家机器整体转向“风险治理”。草案一旦通过，个人的经济活动、网络行为、言论记录、社会关系将被整合，行政处置可绕开司法系统，以“风险判断”取代事实认定。吴绍平律师警告：“不需要你违法，只需要系统认为你有风险，你就可能被断网、冻结账户，甚至终身无法上网，且无有效救济渠道。这等于任意剥夺公民上网权。”
将中国变成中国人的牢笼
草案将信息流动置于监管风险之下，平台高压责任与跨部门协作将导致信息来源严格过滤，上网权利严重侵蚀，公民讨论空间不断收缩。最终形成一个只能接触“被允许存在的信息”的封闭系统。吴绍平律师在采访中痛陈：“这不是网络安全，而是信息窒息。该法一旦实施，将严重戳伤中国社会的创新能力，在AI新时代危及中华民族的生存与发展。”
他进一步指出，草案将中国人与中国乃至世界隔离，虽非物理隔离，但实质上等同于“物理隔离”。“中国人获取信息本来就在防火墙的信息茧房里，这部法律进一步把茧房划地为牢，把中国变成中国人的牢笼。”吴绍平强调，这将让中国人与世界脱节，不利于中国企业、科技、文化走向世界，也不利于世界文明进入中国。“因此，这不是网络犯罪防治法，而是网络情色法、网络囚禁法。”
草案还将网络监管伸向全球，专章规定跨境网络犯罪防治。若通过，将恶化中国人、中国企业在国际的生存空间，阻碍贸易、学术交流，并引发各国反制措施，进一步孤立中国。
倡议呼吁与行动：紧急抵制恶法
倡议书总结，这不是一部可“修改完善”的草案，而是一部严重违宪、具有犯罪性质的文件。它不应进入立法程序，而应被明确否定、立即终止。发起人呼吁全社会认识到其危害，通过向公安部网站提反对意见、向全国人大常委会提起违宪审查、申请政府信息公开、表达反对意见等方式抵制。
具体倡议包括：
1.全社会以各种合法方式反对立法进程；
2.公安部立即撤销草案；
3.追究公安部部长王小洪及推动者的法律责任。
联署发起单位包括海外中国人权律师联盟、对话中国智库、对华援助协会、民主中国阵线等12个组织。联署签名者有王丹、盛雪、傅希秋、吴绍平等数十位海外民主人士。
吴绍平在采访中呼吁国内同胞认识到草案的邪恶本质，采取行动表达不同声音；海外华人发出声音，参与联署；国际社会意识到中共通过国内法形式赋予国际执法权性，对全球网络自由构成打击，应进行法制反制。目前仍在征求意见阶段，下一步不排除向联合国、各国政府提交联署的可能。
吴绍平强调：“如果公安部强行通过，中国社会将陷入万劫不复的深渊。这非常紧急。”他呼吁加大施压力度，推动废止这部草案。
