保障房项目（图片来源：Pixabay）
【看中国2026年5月8日讯】（看中国记者Martin综合报导）纽约市长佐兰·曼达尼（Zohran Kwame Mamdani）与住房保全与发展局（HPD）、社会服务局（DSS）官员共同宣布，启动贝德福德-斯泰弗森特（Bedford-Stuyvesant，简称Bed-Stuy）社区“富尔顿-霍华德西”（Fulton-Howard West）公共用地混合开发项目的公众参与进程。该项目将成为曼达尼政府上任后首个以公共用地为依托的全面保障性住房与社区服务综合开发案例，计划在市属土地上建设100%保障性住房，并同步提供现代化社区服务空间，旨在缓解纽约市长期住房危机并满足当地居民多元需求。
据纽约市住房保全与发展局介绍，“富尔顿-霍华德西”项目选址包括位于布鲁克林富尔顿街1958号的贝德福德-斯泰弗森特多服务中心（MSC）及其毗邻的市属闲置土地。该地块原为公立学校P.S. 28旧址及周边开放空间，目前多服务中心建筑年久失修，亟需更新。项目将通过拆除重建方式，提供数百套可负担住房，并为目前在MSC运营的非营利组织预留现代化服务空间，确保无家可归预防、教育、艺术、社会正义及导师项目等社区服务在建设期间及完工后连续运行。
市长曼达尼在新闻发布会上强调：“纽约市正面临严峻的住房危机，我们正在利用一切可用工具为纽约人建造可负担住房。富尔顿-霍华德西项目证明了将公共土地作为公共福祉的潜力。这一项目将帮助长期居住在Bed-Stuy的居民留在社区，同时为社区组织和服务创造新空间。在整个进程中，邻里居民将直接参与塑造这里的住房、公共空间和服务设计，这些设施将服务社区数十年。”
项目背景：公共用地开发新模式
“富尔顿-霍华德西”项目是曼达尼政府《土地库存快速通道》（Land Inventory Fast Track，简称LIFT）行政令下的首个实质性公众参与案例。2025年曼达尼就任市长首日即签署第4号和第5号行政令，分别成立LIFT任务组和“加速公平发展程序简化”（SPEED）任务组。前者负责甄别适合住房开发的市属土地，后者聚焦改革审批、融资和租赁流程以缩短住房建设周期。
根据2020年《贝德福德-斯泰弗森特住房计划》，该地块早已被列为潜在保障房开发地点。HPD局长迪娜·利维（Dina Levy）表示：“这座建筑不仅会在Bed-Stuy，更是为Bed-Stuy而建。从今天开始，我们将走进社区举办工作坊、街头调研，听取居民对住房类型、公共空间和服务功能的意见。100%可负担住房加上专为本地居民设计的社区空间，正是Bed-Stuy需要的投资，我们会把这件事做对做好。”
副市长兼住房与规划主管莱拉·博佐格（Leila Bozorg）补充道，公共用地开发是“常识性举措”，不仅能提供住房，还能叠加城市机构和合作伙伴的服务功能。通过LIFT任务组，全市范围内类似项目将持续推进。
社会服务局第一副局长萨拉图·加泰（Saratu Ghartey）则重点强调服务连续性：“我们将与MSC所有利益相关方密切合作，确保过渡平稳，并在新设施中继续提供高质量关键服务。”
纽约住房危机全景
纽约市作为全球最大城市之一，长期面临住房供需严重失衡问题。根据纽约市住房保全与发展局数据，当前全市可负担住房缺口超过50万套，低收入和中低收入家庭面临租金负担过重、住房不稳定等挑战。布鲁克林Bed-Stuy社区作为历史悠久的非裔美国人聚居区，更是深受租金上涨影响。许多长期居民担心被高档化浪潮挤出社区。
“富尔顿-霍华德西”项目正是在这一背景下应运而生。项目定位为100%保障性住房，意味着所有住宅单元均面向符合收入限制的家庭提供补贴租金或共有产权形式。这与传统混合收入开发模式形成对比，凸显曼达尼政府“以公共土地服务公共利益”的施政理念。
项目还将保留并升级多服务中心功能。目前在MSC运营的组织提供包括无家可归预防援助、青少年教育、社区艺术、社会正义倡导和导师计划等服务。这些服务深受当地居民欢迎，尤其在疫情后社会经济恢复期发挥了重要缓冲作用。项目设计将确保这些组织在新建设施中获得更现代化、功能更齐全的空间，预计将显著提升服务效率和覆盖面。
公众参与机制详解
HPD和人力资源管理局（HRA）将于今年春夏开展为期数月的密集社区参与活动，包括社区工作坊、街头调研、在线问卷、焦点小组讨论以及与当地居民领袖和利益相关方的定期会谈。参与成果将直接指导后续的征求提案书（RFP），确保开发方案真正体现社区声音。
这种“从下而上”的规划方式被视为曼达尼政府区别于以往的重要创新。传统大型开发项目往往因社区反对而延宕多年，而本次公众参与被寄予厚望，希望能提前凝聚共识，减少后期阻力。
利维局长表示，团队将“走进社区、走到街头”，真正倾听Bed-Stuy居民的需求——从住房户型设计、儿童游乐空间到老年服务设施、绿色公共空间等，都将纳入考量。
LIFT与SPEED：曼达尼住房新政双翼
“富尔顿-霍华德西”只是曼达尼政府住房新政的冰山一角。LIFT任务组正系统梳理全市市属闲置和低效土地，目标是将更多公共资源转化为可负担住房供给。SPEED任务组则聚焦流程再造，旨在将保障房项目的预开发周期缩短两年以上。
此外，市政府已提出纽约史上首个“加速土地使用审查程序”（Expedited Land Use Review Procedure，简称ELURP），并推出“邻里建设者快速通道”计划，优先支持市属土地上的保障房项目。这些政策组合拳被视为应对住房危机的系统性解决方案。
专家分析认为，公共用地开发具有独特优势：无需土地收购成本，政府可直接设定开发条件，确保100%保障性和社区服务优先。同时，通过与非营利组织和开发商合作，能有效平衡财政可持续性和社会效益。
潜在影响与社区期待
项目建成后，预计将为Bed-Stuy注入显著活力。新住房将帮助中低收入家庭实现“就地安居”，减少被迫搬迁；现代化社区设施将提升居民生活质量；持续的服务项目则能继续支持脆弱群体。
当地居民反应不一。部分长期居民对项目表示欢迎，认为这是政府兑现承诺的积极信号；也有声音担忧建设期间可能带来的噪音、交通和临时服务中断问题。对此，市政府已承诺将制定详细过渡方案，并提供必要支持。
非营利组织代表也表达了乐观态度。他们希望新设施能解决旧建筑存在的安全、空间不足和无障碍设施欠缺等问题，更好地服务社区。
更广泛的城市与政治语境
曼达尼作为进步派政治人物，其住房政策深受选民对可负担性和公平性的诉求驱动。Bed-Stuy作为其政治支持的重要基地，该项目的成功与否也将成为检验其执政能力的早期指标。
在更宏观层面，纽约市住房危机是美国城市普遍面临的挑战。联邦层面资金支持有限，地方政府需创新利用现有资源。曼达尼政府的LIFT等举措被一些观察家视为“纽约模式”的新探索，未来可能为其他城市提供借鉴。
然而，挑战同样存在。保障房项目普遍面临融资复杂、建设成本高企、社区意见分歧等问题。如何平衡速度与质量、如何确保开发商参与积极性、如何长期维持物业管理和服务水平，都是项目推进中需要解决的课题。
项目时间线与下一步
根据当前安排，公众参与阶段将于今年夏季结束，随后发布征求提案书，遴选开发伙伴。预计设计、审批和建设阶段将按加速程序推进，目标在未来数年内实现开工和完工。
市政府已明确，无论项目如何推进，都将确保MSC现有服务不受重大影响，并为工作人员和受益者提供平稳过渡支持。
结语：公共土地的公共未来
“富尔顿-霍华德西”项目不仅是几百套住房的建设，更是纽约市在住房危机背景下的一次理念实践。它试图回答一个核心问题：在土地资源稀缺、需求巨大的超级城市，如何让公共资产真正服务于最需要帮助的居民？
随着公众参与进程的展开，Bed-Stuy社区乃至整个纽约市的目光都聚焦于此。曼达尼政府能否通过这一标志性项目兑现“可负担纽约”的承诺，值得持续关注。
