2025年3月17日，中华民国（台湾）仪仗队在基隆港举行的公众开放日活动中手持台湾旗帜。（图片来源：I-HWA CHENG/AFP via Getty Images）
【看中国2026年7月27日讯】（看中国记者李净瑶综合报导）台湾新南向政策已推动超过10年，美国华府智库“战略暨国际研究中心”（Center for Strategic and International Studies，CSIS）日前发布文章《Southbound Diplomacy: Assessing Taiwan's “Integrated Diplomacy” on the 10th Anniversary of the New Southbound Policy》（南向外交：新南向政策10周年之际评估台湾“总合外交”），分析台湾“总合外交”在南亚及东南亚的发展。
综合中央社、民视新闻台报导，该文章指出，“总合外交”新策略聚焦价值外交、同盟外交和经贸外交三大支柱，这三者旨在促进民主、和平与繁荣三大核心理念。外交部在2025年年报中，已将总合外交第一支柱的名称，由“价值外交”调整为“加值外交”。这项转变反映台湾除重新诠释民主、人权、自由与法治等共同价值外，不再仅停留于价值倡议，也更重视如何将民主制度所带来的透明、可信赖及创新等特质，转化为伙伴国能实际感受到的具体价值。
文章分析，总合外交虽涵盖全球，但其成功与否很大程度上来自于该策略对台湾周围，尤其是对南亚和东南亚地区的影响力。南亚和东南亚国家爱与台湾发展关系，更加注重经济合作、科技发展及人才培育等实际利益，而非以民主或意识形态作为主要考量。因此，为了持续加强与区域伙伴的合作，除了分享民主价值观之外，还需要展示民主制度如何能创造具体的价值。
文章指出，中共透过经济依赖施加政治压力，台湾则可透过透明治理、可信赖供应链、数位安全及创新能力，提供更安全且更值得信赖的合作模式。台湾近年推动的“干净网络”及“非红供应链”将科技优势与民主制度结合，可协助推动区域合作。
经贸外交善用台湾“五大信赖产业”优势，包括半导体、人工智能（AI）、军工、安控以及次世代通讯领域，将台湾资金、人才与技术解决方案视为全球拓展的关键资产；另一目标则是建立具有韧性的非红供应链。
文章表示，台湾近年致力于推动供应链多元化，降低对中国市场的依赖。2025年台湾与东协贸易总额达1,815亿美元，年增32.5%；与印度贸易额达125亿美元，创历史新高；同年台湾对中国投资年减59%，部分资本转向东协及印度。其中台湾出口到印度的积体电路，已由2016年的1.6%提高至2025年的51%，显示出两国合作逐步朝半导体及科技供应链发展。
价值外交方面，台湾透过支持民主、人权、自由与法治，寻求加深台湾与国际社会的连结。价值外交使台湾站在捍卫全球民主、抵御来自威权政权的混合型与认知型威胁的最前线。
同盟外交则聚焦与台湾理念相近国家合作，以维护台海现状和印太区域和平。这需要台湾与关系最紧密的伙伴加深政治与安全合作，这一合作策略也可以对抗中共对台湾发动的法律战。
文章建议，台湾未来可考虑6项政策选项，以确保总合外交在南亚和东南亚取得成功。
一、善用自身不对称优势，包括赖政府推动的“五大信赖产业”。台湾可以和理念相近伙伴推动共同融资模式，探索具有互补性质的海外投资，为新南向伙伴提供更吸引人的投资方案。
二、追求“小多边”经济安排，在将“台菲经济走廊”（TPEC）和“吕宋经济走廊”（Luzon Economic Corridor）对接的基础上探索其它机会，将其在半导体和智慧制造方面的投资对接美国或日本的区域倡议，借此支持中国以外的重要供应链发展。
三、为中小企业设立公私合营的共同投资基金。行政院经济工作小组可部署一项专门的“数位新南向”融资工具，使中小企业更容易进入南亚和东南亚进行开发型投资。
四、将台湾与菲律宾的合作制度化。菲律宾为扩大海上与安全合作提供独特窗口，台湾也应透过“台菲经济走廊”为菲国提供更大经济价值。深化经济连结有助菲律宾于2028年大选前，保护整体关系不受潜在政治变局影响。
五、加强与印度合作。将印度纳入台湾“总合外交双12”（Double 12）架构，使双边关系获得新动能。扩大工程人才管道、鼓励台湾企业设立联合研发中心、为印度学生和专业人士提供更多学习中文机会，以及落实2024年双方签署的劳务合作备忘录（MOU）等，将总合外交结合印度“东进”（Act East）及“在印度制造”（Make in India）政策。
六、因应区域现实调整民主价值讯息传递。宣扬台湾民主价值未能在区域内引起广泛共鸣，但台湾成为强大且可靠的经济伙伴将更具吸引力。台湾可以利用其技术专长和作为民主政体抵御中共信息战的经验，帮助区域内的伙伴应对类似的挑战。
台湾“新南向政策”自推动超过十年以来，学界与智库专家对该政策多有评析。学者陈建志在“思想坦克”撰文表示，新南向政策有效协助台湾企业降低对单一市场的依赖，借由贸易办事处与民间交流，让台湾成功走向经贸多元化与分散风险。
中华经济研究院学者陈信宏则认为，新南向政策的关键在于赋予新内涵、跳脱1990年代旧南向的覆辙，建立双向互惠与区域经济共同体。多数专家认为其成功降低了对单一市场的依赖，并从单纯经贸分散转向总合外交与供应链韧性。
