2026年7月下旬，反迫害27週年，千名法輪功學員華盛頓DC大型集會和游行（看中国摄）
【看中国2026年10月1日讯】（看中国记者尹华综合报道）9月28日，美国联邦参议院一致通过编号为S.4009的《法轮功与活摘器官受害者保护法案》。法案旨在制裁在中国参与或协助强摘法轮功学员等良心犯器官的人员。由于参议院版本与众议院此前通过的版本不同，法案须返回众议院再次表决，才能送交总统签署生效。有评论认为，此次法案通过具有历史性意义，标志着美国政府对人权迫害责任人从道义谴责转为实质性制裁。
据介绍，法案要求美国政府调查中共系统性强摘法轮功学员等良心犯器官的指控，并谴责非法、胁迫性、非自愿或不透明的器官获取与移植做法，包括强摘良心犯器官的行为。
法案规定，生效后180天内，美国总统须向国会提交一份参与或协助此类行为的人员名单，并每年更新。名单上的人员将面临冻结在美资产、禁止与美国个人和实体交易、禁止入境美国、取消签证或假释资格、取消移民福利资格等制裁。时事评论员唐靖远称，违反制裁者最高可被判处20年有期徒刑和100万美元罚款。
该法案由众议院此前通过的两项法案合并而成：一是《法轮功保护法》，二是制止强摘器官的法案。中国问题专家横河表示，合并后受害者群体范围扩大，除法轮功学员外，还涵盖维吾尔人等其他良心犯。此外，法案对“强摘器官”作出更明确的界定，凡未经本人真实同意，无论是欺骗还是强迫获取器官，均在范围之内，“范围其实相当宽”。
两党共识明显
共和党籍参议员克鲁兹在法案通过后发表声明说，中共继续通过国家支持的器官摘取产业针对法轮功学员，这些暴行是对宗教自由和基本人权的攻击。他表示，很自豪能与民主党籍参议员默克利合作推动这一两党法案，并敦促众议院同僚尽快通过，送交总统签署。
据自媒体大V、时评人周子定介绍，该法案在参议院已有十名共同提案人，共和党与民主党各五人，此类人权法案在参议院只要排上议程几乎不会遭到反对。
众议院能否赶在年内通过
对于法案在众议院的前景，几位评论人士均持乐观态度。横河认为，法案原本就是众议院已通过的两项法案的合并，参议院又是一致通过，回到众议院后通过的可能性“非常大”。
周子定提醒，时间是变数。美国国会实行会期制，一个会期内未完成全部立法程序的法案会作废，须重新提出。目前中期选举临近，不少议员周四、周五便返回选区拉票，众议院能否在年底前排入议程尚不确定。他说，即便今年来不及，明年通过也应“问题不大”。众议院此前在2024年和2025年已通过相关法案，其中宾州议员斯科特・佩里提出的法案曾因参议院未及审议而搁置。
法案通过之际，中共党魁习近平刚刚结束对美国的访问。唐靖远认为，国会可能等习近平访问结束后才安排表决，这一时间点折射出美国政界对中共的看法已发生深刻变化。周子定则称，2019年至2020年香港反送中事件和新冠疫情之后，美国社会对中共的观感发生了很大转变，民主、共和两党在这一问题上已形成共识。
从决议案走向实质性法律
多位评论人士强调，这项法案与以往不同。横河指出，美国国会此前至少四次通过与保护法轮功有关的决议案，但决议案不具执行力，而法案一旦生效便是有约束力的法律。他说，强摘器官的指控最早于2006年2月目击证人安妮发布证词，至今整整20年，其间美国国会及行政当局中国委员会的报告已多次涉及此事。
时评人唐靖远称，美国参议院通过S4009号《法轮功与活摘器官受害者保护法案》法案具有里程碑意义，该法案首次把多年来的道义谴责变为实质性制裁：总统须在生效后180天内提交涉案人员名单并每年更新，名单上的人员将被冻结资产、禁止入境，违者最高面临20年监禁和100万美元罚款。
他补充，美国情报总监须在180天内提交评估报告，查明强摘器官的规模及涉案医院、医生和官员，并判定是否构成群体灭绝罪和危害人类罪；法案禁止美国医疗、科研、金融机构与相关医院、企业发生资金、学术或技术往来；制裁对象涵盖政法委、“610”系统、看守所和监狱的具体执行者，“执行上级命令”将不再成为借口。他还预计法案将在加拿大、欧盟、澳大利亚等地引发多米诺效应，并称这一罪行与每个人相关。
中国问题专家横河则认为，法案的意义在于动用国家资源展开调查并实施制裁。他说，此前主要依靠民间调查，取证难度大，也无法执法，而美国政府出面后，相关机构的配合度将大为提高。他还提到，一些涉嫌参与强摘器官的中国医生近年仍来美国出席国际器官移植会议，法案生效执行后，这类情况将难以再出现。
谈到该法案对中共的影响，周子定说，中共“欺软怕硬”，国际社会关注并收集施害者资料，会让其在迫害时有所顾忌。唐靖远也认为，此举将对参与迫害的政法系统人员和医疗人员形成震慑。
跨国镇压问题亟需立法
以上时评人也谈到中共在海外的所谓“跨国镇压”问题。周子定指出，法案主要针对在中国大陆参与迫害的人员，短期内不太可能改变海外的相关状况。他提到，此前华盛顿抗议习近平访美期间，有法轮功学员被殴打，美国联邦调查局一直在关注中共在美活动，但美国是法治国家，个案须依据现有法律起诉。
横河表示，美国联邦层面目前缺少专门的反跨国镇压法，只有在德克萨斯州去年出台了相关立法，因此遇到殴打等情况，只能按照伤害、攻击等罪名处理。他说，美国联邦层面亟需就此立法，一些国家也缺少类似法律，澳大利亚就曾参照美国的《外国代理人登记法》立法，预计美国的立法会带动其他自由国家跟进。
据法轮大法明慧网统计，今年3月至4月，中国大陆至少有787名法轮功学员遭到骚扰或绑架。中共当局一贯否认存在强摘器官行为，称器官来源合法。
法案的后续进展，取决于众议院是否会在本会期内安排表决。
