美國總統布希一面宣稱為阿富汗「重建國家」並非這一波打擊恐怖主義行動的首要目標，一面卻又要求早已厭倦戰爭的阿富汗人自己設法推翻塔利班政權，然後自行重新建國。
布希政府高級幕僚目前正在積極規畫如何緝拿九一一恐怖事件的主嫌犯歐薩瑪．賓拉登，以及如何推翻立場激進的塔利班政權，然後以一個新政權取而代之。不過，這些幕僚人員在規畫過程中，卻遭遇相當大的難題。
眼前的難題是，以武力推翻塔利班政權，可能需要付出血腥代價，長期佔領監控阿富汗更是所費不貲。這對美國來說，都是非常不划算的。而九一一慘劇的椎心之痛，卻又讓美國無法繼續坐視塔利班政權支持恐怖主義。
一番集思廣益之後，白宮幕僚自然的找到另一個可行之道，那就是藉由政治手段來推翻塔利班政權。紐約大學國際合作研究中心阿富汗問題專家魯賓指出，布希政府現在的計畫，就是協助阿富汗人重建自己的國家。
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