安徽定遠虛增財政收入3730萬
定遠縣地處江淮分水嶺北側,經濟並不發達。該縣每年都安排「以財養稅」預算,2000年該預算為800萬元,用於企業挖潛改造,發展生產,涵養稅源。當年6月至12月,縣財政局先後以財政挖潛改造資金的名義向5家企業共撥款800萬元。在撥款的當天或次日,5家企業用財政撥款分別向稅務部門繳納以前年度欠稅及滯、罰收入。後經安徽省監察廳調查,縣財政局沒有向銀行貸款,接受撥款的企業沒有進行技術改造,只是減少了欠稅,財政也沒有得到可用財力,實質上是為了完成財政收入任務在數字上造假。
在定遠縣向下下達財政任務後,省財政廳安排給滁州市17.8億元財政收入考核目標,比該市彙編的年初預算增加約1億元,去年9月初,滁州將省財政廳下達的財政收入考核目標分解到各縣,其中追加定遠縣2223萬元,至此,定遠縣年度財政收入考核目標為2.22億元。
定遠縣為完成任務,將新增的財政收入任務2223萬元,以行政性收費和罰沒收入項目全部分解到55個鄉鎮。有51個鄉鎮用學校收取的學雜書本費、待解繳的農業稅以及可動用的資金,以行政性收費、罰沒收入等名義交入國庫,形成空轉,虛增財政收入2930萬元。兩筆相加共造假3730萬元。
考核指標的困惑
定遠縣財政收入的考核目標是自上而下層層下達的。
2000年初,滁州市下達定遠縣的財政收入考核目標2億元,但據有關部門核實,該縣實際可組織財政收入約1.8億元。定遠縣是農業大縣,工商業、三產服務業佔全縣經濟比重較小,同時農業受江淮分水嶺地帶氣候、土壤等不利條件影響,全縣經濟發展水平相對偏低。2000年全縣國內生產總值38.44億元,農民人均純收入2177元。近幾年,縣財政收入確有較大幅度的增長,但增長的主要因素是政策性變化和統計口徑不同所致,有的屬於一次性徵收,有的把不屬於預算內的收入納入了預算。如部分預算外收入納入預算管理、無固定收益土地農業稅、國有土地使用權有償轉讓收入和國有住房出售收入等,從而造成了該縣財政收入基數過大,年度考核目標過高,增加了完成目標的難度。很明顯,在這種條件下下達高於縣經濟能力的財政指標是不切實際的。
去年初,滁州市委召開會議,安排下達財政考核目標,縣長和縣財政局長向有關領導如實匯報了該縣由於固定資產投資方向調節稅、屠宰稅等稅種取消,2億元財政收入難以完成的情況,但會議強調要顧全大局,對分配的任務不爭論。定遠縣只好背回了任務。當省財政廳下達財政考核目標後又追加給定遠2223萬元時,定遠縣又向市裡打了報告,要求不再追加任務,但未獲批准。
惟上與惟實的選擇
1999年底,滁州市委、市政府印發了《滁州市經濟和社會發展目標管理責任考核獎懲辦法》,考核內容涉及到經濟和社會發展等14個目標,財政指標佔了3個。按規定,對考核前三名的縣、市、區給予通報表揚,並頒發獎金;對考核在標準分80%以下的縣、市、區黨政主要領導須向市委市政府作出書面說明;對年度考核總分連續兩年處末位的縣市區領導第一年下浮一級工資,第二年就地免職或降職。該辦法對激勵基層完成財政收入任務起到了積極的作用,在這之前,定遠也獎到過一輛紅旗轎車,拿到過獎金。但當這些有效的措施沒有和科學的實事求是的指標相配套時,效果就適得其反。
一些幹部明知縣裡沒有這麼多財源,但在保「烏紗」、爭「面子」與實事求是為老百姓謀利益之間,還是選擇了前者。於是,辦法也只有一個,那就是造假。2000年,市裡在下達年度財政收入考核目標通知中明確要求,「要從講政治、講大局的高度,千方百計地完成全年收入目標。」定遠縣一些幹部僅僅將它理解為對上負責,對自己的政治前途負責,沒有堅持實事求是。不僅將不切實際的財政收入任務分解到縣本級和各鄉鎮,也強調下面要當作政治任務來完成。而鄉鎮幹部同樣也要考慮自己的政治前途,在無計可施的情況下,只好採取空轉方式造假。一名鄉幹部說:「造假的最壞結果是被撤職,但完不成任務同樣沒有好前途。那還不如搏一搏,或許能過關。」
消息來源:安徽熱線
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 大開眼界!創記錄的「人體噴泉」(組圖)
- 習近平忌憚三個紅二代(組圖)
- 【宋紫鳳專欄】從潘美到潘仁美 是藝術加工還是神來之筆(組圖)
- 江曾一政策藏汙納垢 老虎前仆後繼終南捷徑(組圖)
- 中國經濟舊模式大潰敗 注定一個時代已經結束(圖)
- 【貫明專欄】臺灣最美的海灣 人間仙境七星潭(視頻)
- 那英當時下跪--谷建芬披露弟子成名坎途
- 董文華說:(作為妻子)肯定不及格——董文華披露個人生活
- 中國還有多少尚未收回的領土?
- 江澤民在APEC記者會上魂不守舍
- 老布希給鄧小平的一封絕密信件
- 布江記者會,中共丟人現眼、自毀形象
- 江總點名介紹曾慶紅
- 姜文媽媽不看兒子大作
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛
- 烏克蘭高官:俄羅斯可在7天內佔領波羅的海國家(圖)
- 美菲首赴南海島礁實戰軍演 福建號兩關鍵缺陷曝光(視頻)
- 共軍系列異動 5月20日前對臺「戰爭」被美「警訓」(圖)
- 「我愛你」的下半句是什麼?時間告訴人答案(圖)
- 烏克蘭的新戰術:打擊鐵路供電 阻滯俄軍後勤運輸!(視頻)