安徽農村校長被負債壓彎了腰

發表：2002-07-01 19:27

在安徽省農村，前幾年「兩基教育達標」形成了沈重的教育欠債負債壓彎了校長的腰

　　由於巨額債務無法償還，校長屢被傳訊，教學樓被封、學校大門被鎖，不得不眼睜睜看著早已建成的教學樓棄置一邊，四處租賃民房展開教學。安徽省臨泉縣三位中小學校長滿福俊、劉芝田和高俊，說起發生在自己身上的這些事，無不滿腹辛酸－－「兩基教育達標」實現以後，沈重的債務，已經開始壓彎這些普通農村學校校長的腰。

　　滿福俊：「由於無力償債，從去年暑假到現在我已經被起訴了４次。」

　　在臨泉縣迎仙鎮中學校長滿福俊略顯凌亂的家裡，他苦笑著對記者說。這所全鎮唯一的中學，沒有專門的教師辦公室，教師都在家裡辦公。

　　在滿福俊眼裡，「這個小困難完全可以克服」，最讓他焦心的事情是：債務。自１９９５年至１９９９年，全校累計負債近２００萬元，扣除主要由鎮政府承擔的三幢教學樓款項，剩下的都是學校內欠債，大都是從社會上借來的高利貸。正是這部分債務，使他成了法庭的常客。最近的一次是今年２月份，當時春節剛過，他就被帶到迎仙鎮地方法庭，多虧學校教師東挪西借湊了１萬多元錢，才把他贖了回來。

　　「可這１萬多元又是新債務，早晚都得還給教師。」

　　就在談話間，一個債主踹門而入，同行的鎮幹部好說歹說才把他勸走。「那人是給學校建教師宿舍的包工頭，學校至今欠他５萬多元。」滿福俊搖搖頭，一臉無奈。「像這樣來討債的，每個星期都有。有時候正在上課，就被債主連拉帶扯拽出來。還有的債主白天找不到人，晚上逼上家門，拍桌子打板凳，你只能遞煙泡茶陪笑臉。」

　　當地政府能不能幫助化解這部分債務？「鎮裡現在根本沒有這個能力。」迎仙鎮人大主席韋明進介紹說，這些債務基本都是在前幾年實施「兩基教育達標」過程中積累下來的。在當時鄉鎮政府財力不足的情況下，為如期達標，大多採取讓施工隊墊資或借貸建校的辦法。原本打算先通過達標驗收，然後再根據《教育法》相關規定開展教育集資，分年度償還由此形成的債務。但安徽省自２０００年實施農村稅費改革後取消了農村教育集資，也就同時失去了資金補償來源。

　　另一方面，稅費改革後的財政政策發生變化，鎮財政收入全額上繳到縣統一支配，現在鎮裡每年可以直接支配的資金只有３０萬元，連辦公經費都沒著落。就是鎮財政本身，累年負債也高達１０００萬元左右。由於仍欠６０多萬元工程款，１９９８年就蓋好的政府大樓至今不能啟用，書記、鎮長現在連單獨的辦公室也沒有，都是宿舍、辦公室合二為一。

據安徽省教育廳提供的情況，正是由於同樣的原因，全省農村教育目前負債約２０億元，債務人多數為鄉鎮政府和學校，少量為村民委員會。但不管債務人是誰，最後的壓力都落到了學校頭上，而學校無力承擔。由於稅費改革後的學校收費大幅降低，迎仙鎮中學現在每學期的雜費收入只有四五萬元。「靠這點錢連保持正常運轉都很困難，怎麼有能力去還債？」

　　滿福俊對學校的前景更是憂心忡忡，迎仙鎮中學原有學生１８７０多人，現在只有１１００多人，流失了７００多。他擔心，照這樣下去，教師人心不穩，教學沒法提高，今年暑假新學期招生將會更困難。

　　劉芝田：「為啟用新教學樓，學校和包工頭整整打了４年的拉鋸戰，到現在仍然不得不租賃農房作教室。」

　　在臨泉縣於寨鎮高莊小學，只看到空蕩蕩的教學樓孤伶伶地矗立著，四周是大片的莊稼和荒草。教室的門上不是上了鎖，就是用鐵條死死釘起來。門鎖和鐵條都已生出斑斑鏽跡。

　　聞訊趕來的校長劉芝田說，從去年１１月份到現在，這所好好的教學樓就再沒啟用過－－因為無力償還施工隊欠款，被小老闆封了門。

　　這次封門當然不是第一次。教學樓１９９９年就已建成，總投資４０萬元。按投資分配方案，縣教委提供專項資金１０萬元，鎮裡通過教育費附加和教育集資拿２０萬元，剩下的１０萬元從臨近幾個村的農民手裡籌集。

　　但一開始資金就不到位，到２０００年實行稅費改革後，鄉村兩級原定的籌款渠道又被卡死，工程款隨之拖欠成債務。施工隊小老闆的對策很直接：封門。不得已，學校１９個教師好不容易湊了２萬元交給他。新教學樓總算運轉起來。但這２萬元僅維持了兩個學期，自此以後就拉開一場學校和小老闆之間長達４年的「拉鋸戰」。

　　到２０００年秋季新學期開學，施工隊小老闆再次鎖門，長達一個星期。後在臨泉縣分管副縣長協調下，教委的資金到了位，學校才被重新啟用。但到學期末期終考試前，教室再次被封。這次是鎮政府出面，臨時與小老闆簽訂還款協議，才總算沒有耽擱學生考試。

　　此後，這個「拉鋸戰」的形式已經完全固定下來：償還一部分錢，教室就讓啟用，不然就上鎖封門。如此這般上鎖、落鎖，前後不下於１０次，鎮政府簽訂的還款協議至少４份。直到去年１１月份，學校仍然欠款２０多萬元，鎮政府再也無力履行還款協議，於是失去了再次簽協議的信用，小老闆也就毫不客氣地封門，一直到現在。

　　「和他打了４年拉鋸戰，最後竟還是這樣一個結果。」劉芝田說，在這個拉鋸戰裡，最受苦的是那些孩子。２００１年秋季新學期，學校被上鎖封門３個多星期，學生只好在走廊、露天上課，連新生報名也只能到學校對面的麥田裡進行。去年１１月份，一看啟用教學樓肯定是沒指望了，學校只好租賃農房作教室。直到現在，全校１０個教學班被迫分散到兩個村莊的５家農戶，教師學生來回奔波。高俊說：「有時坐在桌前辦公，一聽到敲門聲就心驚肉跳，以為討債的又來了。」自１９８７年開始擔任臨泉縣於寨鎮老劉小學校長的高俊，沒想到多方爭取建成的教學樓，會成為壓在他心頭最大的一塊巨石。他的生活因此完全改觀。

１９９８年，老劉小學新教學樓建成，但因拖欠施工隊１２萬元工程款，教室門窗被封。「看到孩子們在露天地上課的情景，我欲罷不忍！」一直神情低落的高俊，想起往事仍然激動。「我就找到施工隊老闆要求開門，他提出村裡必須先付３萬元。我又找到村支書，但支書說村裡也無能為力，讓學校自己想辦法。」萬般無奈，高俊四處求告，總算貸到３萬元交給施工隊老闆。但教室問題解決了，教室辦公的地方還沒有，他除了拿出自家賣豬崽所得的１萬多元錢，只得再次四處求貸，借到５萬元進行了學校內部改建。

　　這兩項費用總計８萬元，都是高俊以個人名義向學校周圍群眾借貸的，直接牽涉到幾十戶人家，利息高的１．５分，低的也有１．２分，數年下來，連本帶息已有十幾萬元。

　　「就是這巨額欠款，讓我成了群眾眼裡的賴人。幾十戶債主，幾乎天天都有來我家索債的。家人埋怨不說，就是走在路上也讓人戳脊樑骨，甚至有的放出口風說『再不還債非修理他不可』，或者當面辱罵『再不還錢到街上剝了你的皮』。我不是個賴人，我是一個教師。那些債是為孩子、為學校欠下的，不是為了自己的家庭和老婆孩子。為什麼這樣對待我？」

　　「我身體本來就差，自從負了債，身體更是一天不如一天，經常失眠、精神恍惚。有時坐在桌前辦公，一聽到敲門聲便心驚肉跳，以為討債的又來了，現在連做夢都害怕，這種被逼債和躲債的日子啥時才能到頭？」恍惚之中，他提到一件舊事：去年，他從報紙上看到一則報導，說的是安徽省利辛縣孫集鎮宋莊小學欠債也很多，後來由省城一些學校幫助還清了舊債。這件事讓他抱起一線希望，專程找到那個學校的校長想「取取經」，沒成想兩人說起負債的傷心事，抱頭痛哭一場。「不是不知道還債最終還得靠自己，可到哪裡去籌這筆錢？」

　　離開老劉小學時，高俊眼角已是淚光閃閃。

　　「因為負債被封門的學校並不是一所兩所。」在返回的路上，於寨鎮教辦主任徐治禮指著路旁一所學校說，「這所學校是由中央某個部委的職工捐助興建的，卻因為地方上配套資金拿不出來，工程款一直拖欠，幾度大門被封。」
　　在合肥市長豐縣楊廟鎮，今年開學以來已經發生了４起「鎖門事件」，一位校長被告上法庭。

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