總統在公告中說："在地球上的太多角落，自由和獨立成為獨裁者的犧牲品，驅使他們的是仇恨、恐懼、種族優越圖謀、宗教排他和仇外心理。"
布希說，有些政府，"如北韓、伊拉克和伊朗政府，它們讓自己的人民挨餓，剝奪他們的發言權，做恐怖交易，並用大規模毀滅性武器來威脅世界。在從緬甸到白俄羅斯，從古巴到辛巴威的其他許多地方，人民被剝奪了言論自由這一最基本的權利，他們的日常生活充滿了對秘密警察的恐懼"。
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