1913年二次革命失敗後，袁世凱下令解散國民黨。1914年，流亡日本的孫中山在東京組織成立中華革命黨，繼續積極從事反對袁世凱稱帝的鬥爭活動。1916年護國戰爭結束，黎元洪繼任總統，國會恢復。孫中山將中華革命黨總部由東京遷至上海，並鑒於形勢變化，認為「破壞既終，建議設始，革命名義已不復存在」，遂下令各地支部停止一切活動。1918年6月護法運動失敗，孫中山總結教訓，認識到南北軍閥「如一丘之貉」，「救亡之策，必先事吾黨之擴張，故亟重訂黨章，以促使黨務發達」。此後，孫中山積極著手改組中華革命黨。
10月10日，中華革命黨正式改組為中國國民黨（這一天為該黨的「雙十節」）。《中國國民黨規約》總綱規定：「本黨以鞏固共和、實行三民主義為宗旨」；「凡中華民國成年男女，與本黨宗旨相同者，由黨員二人介紹，並具自願書於本黨，由本黨以給證書，始得為本黨黨員」；「凡中華革命黨黨員，皆得為本黨黨員」。中國國民黨的組織制度為總理制，設總理1人，代表全黨總攬黨務。黨本部設立總務部、黨務部、財務部，孫中山以總理身份指定居正、謝持、廖仲愷分任3部主任。本部設在上海，下設總支部、支部、分部。黨名加「中國」兩字，以區別於原國民黨。
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