從「官商合流」到「殺雞儆猴」
八十年代之前生活在中國大陸的人,對於交稅這件事,從來都不關心,似乎賦稅與自己的生活無關,納稅對個人而言是一個陌生的字眼。
道理當然很簡單。因為在毛澤東時代,「普天之下,莫非黨土,率土之濱,莫非黨奴」。中國的所謂「公有制」,即「黨-國」所有制,使政府與黨的機構的運作經費根本不需要去求人上繳,公有制的政府在本質上無須徵收賦稅。所有財產都在黨-國的口袋裡,所有國有企業創造的利潤都歸它所有。相反,人們所種的地,人們吃的飯,人們領到的薪水,反而被認為是黨和國家給的,是黨-國養活了人民,而不是相反。
因此,在那種共產制度下,賦稅本質上是一種虛擬物,是一種贗品,是模仿其他國傢俬產制度的一段盲腸。共產國家的政府在根本上並不依賴(國民所繳的)賦稅來運轉,在這點上,它無所求於國民,因此,它也不受國民意志的制約。
本質上,稅賦是與私有制相伴隨的產物。是該制度下國民用自己的錢(賦稅)來購買政府對自己的服務,因此,在這種關係下的政府必然受到民意的制約。這一原則,是由人類的第一個憲政國家英國用劃時代的大憲章確立下來,並在幾百年內逐步向全世界擴展開來的。
最近二十年來,中國大陸的財產制度目前正處於歷史性的轉型階段,公有制衰微,私有制萌發,但新舊制度仍處於拉鋸戰的相持形態,一系列異象由此發生。
前不久,以明星劉曉慶涉嫌逃漏稅被押進秦城監獄為象徵,中共以一種誇張的聲勢加強了對富豪的查稅,幾名名列富豪排行榜的億萬富翁也陸續被捕。但是人們注意到,所有這些被清查的富翁中並不包括位高權重的人,特別是發了橫財的赫赫有名的太子黨們。
這些事件的發生溯源於何種國情背景?
眾所周知,中國大陸過去二十幾年逐步走向市場經濟,對外商和對民營企業開放,國有企業不可挽回地走向失敗,導致公有制日益縮小。此外,國有財產的轉移由於缺乏透明的制度安排和監督,日益流入權力者的腰包,甚至大批流失到國外。這兩項因素(國企失敗,公產流失)致使國庫日益空虛。而經濟制度(特別是)產權制度轉型,又使私企逐步崛起壯大。這一公一私的一消一漲,使國庫收入對民間企業和個人賦稅的依賴度日益增加。
但是由於過去公有制基本不依賴賦稅的慣性,雖然自從1980年起就開始徵收個人所得稅,但基於中國稅制的不公平不完善,加上缺乏合乎國際標準的金融、信貸和財會制度,致使多年來逃漏稅成為普遍現象。直到近兩年,由於中國加入WTO,關稅大幅降低而導致海關稅收迅速減少,該巨大壓力與前面的諸因素多管齊下,中共驟然發現稅基嚴重不足,國內稅務領域問題叢生,逃漏稅嚴重,加以貧富懸殊,民怨沸騰。於是,在這種國庫日益捉襟見肘的困境下,當局把視線轉向了市場經濟造就的富人階層。
在北京的算盤裡,打擊民間的富豪,一可以充實國庫,二可以平抑民怨,可謂一石二鳥,何樂不為?這樣,中南海的潮流驟變:從「官商合流」轉向「殺雞儆猴」,一場汲汲於與民爭利的浪潮洶洶而起。
這就是中國一批民間富豪身陷囹圄的背景。它將導致怎樣的經濟政治後果,人們將拭目以待。
(自由亞洲電臺)
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