文章說「目前群眾生產生活中還有不少實際問題需要解決，有的問題還比較突出」，要做的工作很多。問題主要出在：企業離退休人員和下崗失業職工生活問題、長期虧損企業在崗職工生活問題、災區和貧困地區民眾生活問題、農民和農民工生活問題、退伍和傷殘軍人生活問題。
對於這些人的處境，文章提出的因應措施是：要按時足額發放離退休人員的養老金和國有企業下崗職工基本生活費；把長期虧損、停產、半停產困難企業符合條件的在崗職工全部納入最低生活保障範圍；協助更多下崗失業人員再就業；保證災區、貧困地區民眾能吃飽穿暖、安全過冬；冬令救濟款、農業稅災歉減免資金，必須在春節前落實到村到戶；嚴查惡意拖欠、剋扣農民工工資等違法行為；做好退伍軍人復原安置工作。
從文章指稱中共各級幹部要深入到「困難多、問題多、矛盾多」的地方，可知目前上述弱勢群體生活的確相當困窘。
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