吉林靖宇縣全縣100多個單位無不行賄
法庭審理查明,李鐵成在擔任靖宇縣副縣長、縣長,特別是1994年至2000年擔任靖宇縣縣委書記期間,借調整、提拔幹部之機,利用手中的權力,大肆收受賄賂,款物折合人民幣144萬餘元。
一年受賄錢財佔全縣科局級以上幹部全年工資的近80%
地處吉林省東部山區的靖宇縣,是著名抗日將領楊靖宇的犧牲地,也是吉林省的幾個國家級貧困縣之一。該縣1999年的財政收入只有1920萬元,城鎮人口平均每月收入不足230元。然而就在這一年,身為縣委書記的李鐵成卻利用職權瘋狂受賄近44萬元,相當於當年全縣財政收入的2.29%,佔全縣200多名科局級以上公職人員全年工資額的近80%。
為了斂財,李鐵成在1994年出任靖宇縣縣委書記後,抓了個「一把手」工程,使機關各部門「一把手」的使用,只能由他一人「欽定」。他不點頭,「誰也不好使」。不少「一把手」們很快明白過來了,不給李鐵成「上上炮兒」(即送禮行賄),就別想在他這個「一把手」底下再當「一把手」。於是,一些領導幹部逐漸把賄賂李鐵成作為陞官晉爵的必由之路。據知情人講,每到春節前幾天,李鐵成和妻子就不怎麼到單位上班了,而是守在家裡坐收送上門來的買官錢。他來者不拒,多則數萬元,少則幾百元,一概欣然笑納。
現已查明,1992年以前,李鐵成的全部家資只有3萬元,而吉林省人民檢察院2002年11月中旬的偵查報告顯示:李鐵成案發後,其個人總財產已高達數百萬元,其中房產就有6處(大連市兩處、長春市兩處、白山市1處、靖宇縣1處)。
在靖宇縣,李鐵成有個盡人皆知的綽號---「黑老大」。很多人私下裡都說他獨斷專行且貪婪成性。在以權謀私的過程中,他又把這種佔有慾異化為極度膨脹的個人權欲,每接受一次賄賂,都會感到自己的權欲得到了極大的滿足。用他的話說:「大家給我送錢送物,(我)心裏就有一種滿足感,放鬆了對自己的要求。時間長了,次數多了,甚至心安理得。」
全縣百餘單位無不行賄
記者從吉林省檢察院「李鐵成受賄案偵查終結報告」中發現,該案除作案時間較長、受賄數額巨大外,還有一個令人吃驚的現象,就是受賄面廣,行賄者眾。「偵查終結報告」中長達9頁的「行賄人名單」顯示,行賄者分布在縣委、縣政府機關各個部門,基層鄉、鎮機關,省直、中直企業等100多個單位。記者與該縣所有的機關部門反覆核對,竟發現沒有一個單位不向李鐵成行賄。在全縣範圍內,李鐵成受賄沒有「空白點」。
為了將全縣200多名科局級以上領導幹部的命運完全操縱在自己的股掌之間,李鐵成做書記6年中,頻繁調整幹部。小調整月月有,大調整平均每季度一次,共調整幹部840餘人次。頻繁的調整搞得全縣幹部人心浮動,不得不把心思用在如何升遷上,其中有160多名幹部為了「政治前途」向李鐵成行賄。這些人都是科、局級以上幹部,其中副局級54人,正局級75人,縣處級以上33人。調查結果表明,全縣科、處、局級幹部除李鐵成本人和他的妻子外,幾乎無一人不向他行賄。
李鐵成受賄的另一個渠道是在為企業謀取經濟利益後,笑納送上門來的好處。例如他利用管理、扶持縣屬企業的職務便利,於1995年2月、1996年10月、1998年1月,先後收受吉林省皇封參集團股份有限公司股票6萬股(價值人民幣6萬元),收受吉林省某公司總經理王某賄賂的股票1萬股(價值人民幣1萬元)。1998年10月,他為某建築公司減少在本縣的工程繳費,收受該公司賄賂兩萬元。
此外,他還利用自己的影響,多次為行賄人安排子女就業、上學等事宜。
行賄者的「五大日子」
李鐵成交待:「我受賄的時間,主要是在逢年過節、3個子女結婚、手術住院、老母親去世這『五大日子』。靖宇縣科局級幹部絕大多數借這『五大日子』給我送錢。」
據檢察機關調查:李鐵成於1993年10月、1997年10月和1998年10月,利用3個子女結婚,收受下屬47名幹部及吉林省皇封參集團股份有限公司賄賂人民幣23.5萬元;1995年5月,李鐵成利用其有病住院之機,收受下屬19名幹部及吉林省皇封參集團股份有限公司賄賂人民幣3萬元;在1992年至2002年的春節、中秋節等節日中,李鐵成收受下屬106名幹部及吉林省皇封參集團股份有限公司賄賂人民幣98.5萬元。
李鐵成說:「倒不是我選擇這些日子讓他們來送錢,而是他們在這樣的日子來送錢物,理由比較充分,形式上也順乎情理,話題也似乎好找。」
關於受賄的過程,李鐵成說得非常簡單:「我受賄的方式比較簡單,多數人都是以拜年、祝賀、慰問等理由表示的,到我家後把裝錢的信封放下就走了,很少有人提出什麼要求,我也沒有什麼承諾。」檢察機關的調查也證明了他這種受賄方式的真實性。
既然如此「簡單」,那麼,李鐵成是如何把握行賄人想得到的「政治利益」呢?據知情者說,是憑他在靖宇縣30年的經驗來判斷行賄人的「需要」。他對全縣幹部隊伍的瞭解程度令人驚奇,據說,他幾乎能閉著眼睛說出每個部門每個幹部的特點,哪個幹部想要什麼,他都心知肚明,「不必說我就知道他(行賄人)的意思」。而在「以謀取自我利益的大小來設計禮金厚薄」(李鐵成語)的行賄人眼中,李鐵成還算是個「講究人」。因為他受人錢財後,一般都能讓行賄人「心想事成」。如果在本縣範圍內「安排」不了,他會千方百計地將行賄人「協調」、「推薦」到外縣、鄉鎮擔任要職。
換成「孫鐵成」,他們照樣送
雖然法庭最後審理查明李鐵成受賄錢物高達144萬元,但檢察人員在偵查過程中發現,與很多受賄者不同,李鐵成沒有索賄行為。之所以如此,一位檢察官認為,正是當地猛烈的送禮行賄之風,像高效催化劑一樣,加速了他的腐敗。
李鐵成也有相同看法:「作為一個縣的縣委書記,我沒有採取措施制止,使這種風氣在靖宇縣氾濫。它不僅敗壞了黨風、社會風氣,也使我自身被這種風刮倒,變成了金錢的奴隸,墜入了犯罪的深淵。」
負責此案的一位檢察人員說,從李鐵成大肆受賄而「心安理得」的心態和行賄人坦白交待的行賄目的來看,靖宇縣絕大多數領導幹部已完全進入了非常可怕的「花錢有官做,做官有錢花」的惡性循環圈。而正是在李鐵成的推動下,這些幹部不僅在這條滋生腐敗的暗河裡學會了「游泳」,而且還能抓住機會推波助瀾,使腐敗的河道不斷擴張。
李鐵成在《悔過書》中寫道:「這錢是送給縣委書記的,不是送給李鐵成的,換成孫鐵成,(他們)也照樣送。我調任白山市任政協副主席、統戰部長(以後),職務雖然升了,但由於失去了縣委書記的權力,原來的下級幹部卻再也沒有給(我)送錢的了。」
《檢察日報》
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