無聲三中全會與信息歧視
在會議召開前,似乎中共高層和智囊們不斷放話,致使國內外媒體一起發力,甚至有媒體驚呼:從發布政治局的辦公和學習等會議的消息到高調張揚三中全會,特別是政治局即將向全會述職的舉動,預示著胡溫體制已經開啟了決策透明化和黨內民主的進程。
然而,全會一開,國內媒體頓時漆黑一片,一點光亮都沒有;國外媒體再次驚叫:與去年人大會議媒體爭相報導的情景相比,三中全會籠罩在神秘的氣氛中。有媒體還分析說:如此封鎖會議信息,大概與會議結果的不完全確定有關。好像中共曾經召開過的結果早已確定的無數次「團結、勝利的大會」,曾經有過不封鎖消息的記錄。
而事實上,中共從延安時代直到1949年掌權以來,黨的重要會議都是內部的權力分贓和確定統治的方針及策略的工具,每一次會議的重要人事安排和方針策略,差不多都是在會前的黑箱中確定了(或由極權者個人的一言九鼎,或由寡頭們的討價還價的結果來確定),會議本身不過是走走程式「合法性」的過場而已,即便是全國人大和政協的會議亦如此。
在我的記憶中,除了五年一次的全國代表大會的日程內容有所披露之外,中央全會一向是在會議期間封鎖資訊,會後才有資訊的披露,有時還要過一段時間才能見諸於媒體。這已經成了中共慣例,絲毫不值得大驚小怪。而且,在我看來,起碼在胡錦濤第一任內,中共高層的權力制衡,只能來自寡頭們之間的勢均力敵的權爭,而不會來自黨內制度的實質性改革。所以,現在的政治局述職與過去的黨魁作報告,不會有本質區別,期望由此啟動黨內民主和有效監督,正如讓一個人的左手監督右手一樣。
中共政權是獨裁統治,壟斷和封鎖是其運作常態,黑箱政治不過是權力壟斷的表現之一,所有決策及其高層人事安排,不要說被它強制代表的十幾億百姓不知道,就是已經宣誓永遠忠於它的絕大多數黨員們也毫不知情。像在所有領域內的官權與民權的嚴重不平衡一樣,在信息的佔有和披露上,也有嚴格等級規定,也是資訊壟斷下的歧視性披露制度。
每次重要會議,最核心的資訊只有最高層的寡頭們知道,其次是政治局成員,再次是中央委員(加高級統戰花瓶),再次是非中央委員的省部級官員,再次是廳局級,再是其他級別的官員,再再次是普通黨員,最後才是作為「群眾」的老百姓。資訊的數量和質量隨著級別的下降而逐級遞減,等到了佔人口絕大多數的「群眾」這一最低層,他們所得到的資訊,已經層層過濾,剔除了獨裁者們主觀認定的一切「敏感信息」,剩下的自然就是「團結、勝利的大會」的信息,從十六大開始,似乎又多了「創新的大會」的資訊。之後,就是全黨全國人民「歡呼吧」、「歌唱吧」、「掀起學習新高潮吧」
中共高官們做的是「資訊的轎車」,有檔次的嚴格區分,有人坐頂級的加長豪華防彈車,有人坐奔馳寶馬奧迪,有人只能坐「資訊出租車」;普通黨員恐怕要乘「資訊公共汽車」,而一般百姓恐怕就淪為「資訊的自行車或徒步」了。
如此黑箱制度,除了對民眾知情權的剝奪和資訊佔有的嚴重不對等之外,怎麼還能指望「資訊的透明化」!
2003年10月13日於北京家中
作者為自由撰稿人,批評家
--原載《觀察》
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