制止官僚對公共財產的任意掠奪 ——再論反對盲目私有化商業化和全盤私有化商業化

一、反對全盤私有化商業化是我們的一貫立場

北京之春發表我反對醫療教育全盤商業化私有化的文章，主編胡平決定把標題放到封面。結果搞封面設計的人把它變成「反對全盤西化」。其實，我那篇文章，恰恰是以美國及西方先進國家作例子，來反對偽精英偽改良偽改革派的這種主張，恰恰是傾向西化的一篇文章。這件事可能一定程度反映了全盤私有化全盤商業化造成的廣泛影響，以致不少朋友無意中把西化與全盤私有化商業化等同起來。甚至有不少人無視國內官僚以私有化商業化侵吞國家和老百姓公共財產的驚人腐敗現實，當私有化商業化成為官僚侵吞國家財產標誌的時候，當官僚太子黨急於為自己的非法掠奪合法化，尋找憲法和法律保護的時候，仍然錯誤地把它們當作改革、開明和西化的標誌，大加讚揚，為他們的官僚「私有化」大肆鼓吹，使自己站到官僚太子黨一邊，站到老百姓的對立面。

我一直主張合理程度私有化、市場化和商業化。根據我的新人本主義理論，認為所有制不起決定作用，反對無限誇大所有制的作用，因此，既反對全盤公有化，也反對全盤私有化商業化。早在農村搞大包乾時，我就說，如果我們的政治是民主的，本來我們應該有更合理的改革處理方式，而不是這樣一哄而起一刀切，犧牲農業未來發展的後勁，但現在農民別無選擇。後來事實證明了後勁不足這一點。1984年，鄧小平頭腦發熱，鼓吹「一包就靈」「讓保字進城」，偽改革派偽改良派立刻群起鼓噪。我在獄中，見到後，立刻寫了一篇文章，設法帶出監獄，送給有關方面，對這種斷言進行嘲笑和批評，指出城市情況與農村完全不同，「保」字不可能解決城市問題。再後來就是當局搞「以經濟為中心」，鼓吹「生產力標準」是「考慮一切問題的出發點和檢查一切工作的根本標準」，「凡是對生產力有利的，都是允許的」等等，我仍然是在獄中，仍然是見到後立刻寫文章帶出監獄，指出，按這種說法，「開設妓院，或輸出妓女去賺外國人的錢」，「出售領土」，「破壞風景名勝以求經濟發展」甚至「以希特勒式的殺人工廠來處理痴呆殘廢，老弱，患烈性傳染病和不治之症者」都是合理的了。並指出，「生產力標準只是經濟標準之一，從屬於人的自由全面發展標準」。（很遺憾這些預估後來大多兌現了！）（見拙著香港出版《批判四個堅持》論文集以及其他許多論述），1995年到98年，尤其是中共15大結束那幾天大吹私有化股份制改制風時，我曾經在海外電臺等處公開發表文章（以及對官方公安部門詢問我的意見的人表示），反對「一股就靈」及所有制決定論的思想，特別反對盲目強制職工搞股份制，指出這將成為貪官敗家子掠奪侵吞職工財產的又一次機會，建議工廠可以暫時交給工人經營，指出因為政經一體，中國的經濟問題實際上是一黨專制的國家管理問題。後來這些意見為一些學者接受，官方的報紙也在不久以後公開制止「一股就靈」，強制搞股份制的做法。上述這些一貫態度和一貫論述，其基本的意思，就是：1、堅持新人文主義人本主義和人的決定作用，反對經濟決定論和所有制決定論；2、一切從實際出發，反對一刀切，既反對全盤公有化一刀切，也反對全盤私有化一刀切；3、堅持人道人性自由進步和老百姓利益的立場，既反對「殺富濟貧」，也反對偽改良派偽改革派「殺貧濟富」偽進步真反動的立場。

治國藝術，是全面綜合協調平衡的藝術，要顧及千頭萬緒，平衡協調，然後才能在合理範圍內優先考慮某些問題，例如合理範圍內優先發展教育事業。像毛澤東那樣，一會大煉鋼鐵，一會大辦農業，一會大躍進，一會文化大革命，國家非亂套不可。必須堅決反對極端化，必須在堅持以人為本的基礎上，既反對守舊頑固派，也反對偽改良派，他們站在經濟決定論同一基礎上，使用簡單化極端化的同一方法，得到表面相反的兩種極端結論。

二、哪些地方不能私有化，哪些地方應該私有化？

這是一個非常複雜的問題，可以參考西方先進國家和全世界的經驗，但必須一切從中國及全國各地區各單位各企業的實際出發，必須非常認真慎重，千萬不能從全盤公有化或全盤私有化的抽象理論出發，匆忙、盲目、輕率、一刀切。

這裡我只能大致談少量可以肯定的看法：

1、所有人所必須的公共生存條件，如陽光，空氣，生活必須的大江大河湖泊海洋等水源和大水面，不應該私有化。國際有公約的地方包括外層空間，當然更是屬全人類所有。

2、土地問題及附屬水源非常複雜，絕不像現在輕率主張全面私有化的人想像的那樣簡單，不能用簡單化的頭腦簡單化的思想來處理。一定要與有關的老百姓商量，尤其農村土地，必須與農民商量，聽取他們的意見，才能作出適當決定。沒有搞清他們的意見以前，千萬不要盲目採取行動。當然，這裡也有一些可以大致肯定的看法，例如：公眾直接賴以生存或事關國計民生的公共土地，事關國計民生的地下礦藏，不能私有化。有關國家重大建設如公共交通用的土地，不宜私有化。而私人生活用地和生產用地，是否應該私有化，應該與老百姓商量，分別不同情況，作出不同決定。一般說來，私人生活用地，比較適於私有化。但這裡的私有化都有眼前和長遠是否公平的問題，有時為了公平，寧可在相當長的時間內保持所有權的公有。僅僅合理條件下移交使用權，以便今後有調整的餘地。

3、教育，醫療等事關千家萬戶，事關人的生產和救治，事關人的生命和民族未來的行業，我們堅決反對全盤私有化商業化市場化的做法，這種做法曾經為一些偽精英偽改良主義大力提倡，但現在它的危害，已經為實踐所證實，並且幾乎為全國絕大多數人所公認。這些行業必須保留關鍵部分的公有化，在這個條件下努力發展私立醫院和私立學校，調動社會力量發展教育醫療事業。

4、工業、農業、商業、金融等各種經濟行業，小型企業，宜於私有化；大型企業，尤其是關係國計民生的企業，私有化宜慎重，私有化時國家也應該有適當的法律加以制約。不過，西方和東方，這些些大型企業，尤其是國營企業的管理，問題都比較大，像美國的郵局，是國營的，其服務和效率，有時還不如中國。有些企業，雖然是私營的，但因為大，又有工會等制約，效率也與中國國營企業大集體企業差不多。美國有民主制度，社會的民主監督，否則，問題更大。

5、文化及藝術行業，可以以私營為主，但國家及社會對一些重點項目，應該捐助支持及保護。娛樂行業，則以私營為主。賭博及彩票等行業，則應嚴格控制。體育行業，可以學習西方國家做法。

6、在中國，那些主張全盤私有化的人中，甚至有人主張國家管理由私人承包，商業化經營。這顯然是不行的。這樣做的最終結果，就是君主專制或者接近君主專制。全盤私有化走到極端，就是極端的君主專制。我在1973到75年，及其以後的大字報和文章中就一再指出，狹義民主就是國家權力的公有化，廣義民主就是管理權力的公有化。私有化不是為了民主，而是為了效率。以為民主就是搞私有化，這純粹是偽精英偽改良主義的可笑誤解。尤其是軍隊，必須堅決禁止建立私家武裝私家軍隊。軍隊必須堅決實行國家化。像解放軍這樣的共產黨私家黨軍，未來民主社會必須堅決取締禁止。但國家和政府的公共管理，最嚴重的弊病就是官僚主義。政府機構中，美國和西方的官僚主義，不比中國差多少，西方的公務員制度，最早是從中國的科舉制度學來的，有優點，也有缺點。只是西方國家有民主制度制約，不至於太離譜，不會有制度性貪污腐敗，貪污腐敗僅僅是少量個體行為。中國沒有制約，國家就從理論上的公僕成為騎在人民頭上與人民為敵的老爺，成為貪污腐敗的官僚集團，貪污腐敗成為普遍的成文或不成文的制度化行為。如何解決大企業，國營企業和政府機構的官僚主義和效率低下的狀況，看來還得全世界共同努力，找出更好的解決辦法。

三、反對盲目私有化問題

合理範圍的私有化也必須反對盲目進行，而必須以合理合適的方法進行。在目前的中國大陸，私有化已經成為歷史上少見的，官僚們對公共財產肆無忌憚的掠奪。官僚們通過各種手段，僅僅依靠權力，依靠白手，就迅速把國家和集體的各種企業和財產，變為個人所有，而經營並沒有什麼改善，偽精英偽改良主義鼓吹的私有化「一私就靈」「一股就靈」並沒有出現，並且私有化以後，有的財產被敗家子敗掉了。工人，老百姓更加淪為一無所有的奴隸，更加受到各種各樣的欺壓，更加處於隨時失業，下崗，失去醫療和各種社會保障的弱勢境地。事實再一次說明，起決定作用的不是所有制，而是人。無論什麼財產，到敗家子手中，都會被敗掉，私有化只是敗得更快。私有制只有在特殊情況下才能起決定作用。

在農村，當農民處於各種土皇帝，處於成千上萬真正的而不是藝術作品中創造的新黃世仁欺壓之下的時候，匆忙搞土地私有化，就一定成為官僚，貪官污吏和這些土皇帝及新黃世仁對農民的又一次掠奪。農村土地私有化問題，應該在民主制度建立，全國民主法制健全以後再行決定。並且，一定要與農民商量，聽取農民意見後再作決定。匆忙搞私有化，很可能激起農民民變。

在目前大陸一黨專制貪污腐敗情況下，我建議，在政治改革實現民主以前，所有制問題上的進一步私有化應該暫緩進行。目前仍然應該主要在不觸動所有制的條件下，主要搞私人經營（或者交給職工集體經營）。包括城市和農村，都是這樣。不宜匆忙，不宜盲目冒險。中國不能再緩的事情不在這裡，而在政治制度的改革。

徐水良
2003－11－26日

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