艾克思：溫家寶訪美與中美臺三贏

中國總理溫家寶在十二月七日對美國作4天的訪問。這是中共十六大以後中國領導人對美國的第一次訪問，自然有其指針意義。為了各自給自己的國家爭取最大的利益，雙方在事先都去搶佔制高點，或者說先發制人，以便會談一開始就處於主動的地位。

會談前雙方搶佔制高點

美國方面的制高點顯然在經濟問題上。所以早在夏天就人民幣升值問題上發難，然後再擴大戰線。美國政府十一月十八日宣布對中國紡織品實施新的配額限制，包括針織品、胸罩和睡衣三大類產品未來每年進口成長率不得超過百分之七點五。十一月二十五日，美國商務部又宣布初步裁定中國出口到美國的彩色電視機存在傾銷行為，決定對從中國進口的彩電收取百分之二十八到到四十六的反傾銷關稅。除了紡織品和彩電問題之外，美國還在調查一宗中國木製傢俱反傾銷案，美國傢俱製造協會在對美國貿易委員會提出的反傾銷申請時，要求對中國進口的木製傢俱徵收百分之一百五十八以上的反傾銷關稅。這些商品，都是這兩年來進口美國激增的商品。

由於在這以前中國的一個貿易代表團剛同美國大公司簽署明、後兩年價值六十七億美元的採購協議，並且還有幾個貿易代表團將陸續赴美，因此中國對美國限制紡織品進口大為不滿，因此緊急約見美國駐中國大使雷德，並且停止貿易代表團的出訪，以及揚言會增加美國貨的進口關稅。從中國的角度，似乎美國的做法太不友好；但是在美國看來，兩年才六十七億美元的採購合同算得了什麼？因為中國對美貿易每年的順差已經達到一千三百億美元，而被限制進口的紡織品也才值五億美元左右。因此估計中國就是叫叫而已，中國絕對不能拋棄美國的出口市場。

而中國要搶佔的制高點是臺灣問題。本來，《華盛頓郵報》準備在溫家寶抵達華盛頓時對他做個人專訪，但是溫家寶知道後，卻要他們的記者在他出訪前到北京訪問他，顯然是要利用美國傳媒向美國釋放信息。其中最引人矚目的就是「將不惜一切代價維護中國的統一」。果然，美國政府被嚇壞了，害怕台海將因此發生戰爭，因此對臺灣施加壓力，然而臺灣的民主運動有其發展的自身規律，哪裡可以說停就停 ，何況是在大選期間。所以後來出現布希總統當著溫家寶的面批評「臺灣領導人」的事件。

中國讓經濟美國批臺灣

綜觀溫家寶訪美，就中美臺關係來說，大致有以下幾件值得評論的事件。

在經濟問題上，溫家寶都對美國說好話。溫家寶同意兩國官員一月在北京會晤商討人民幣匯率問題，白宮將派遣顧問，協助計畫人民幣放寬浮動。目前雙方正在討論的過渡性措施包括把人民幣緊釘美元的交易幅度稍微放寬、把只緊釘美元改為緊釘多種貨幣等。在紐約銀行家協會的午餐會上，溫家寶提出改善中美貿易五項原則：互利共贏；把發展放在首位；發揮雙邊經貿協調機制作用；平等協商；不把經貿問題政治化。

因為中國有求於美國，所以看來北京也不敢在貿易問題上對美國採取欺騙的態度；由於美國在十一月中旬對中國的三種紡織品設配額限制後，中共取消的大豆採購團立即恢復了行程，十二月十八日在芝加哥市簽署了購買二百五十萬噸美國大豆及另購二百五十萬噸大豆意向書，總值十四億美元。至於有關電視和傢俱的反傾銷調查，美國仍照樣進行。

但是外界反響最大的還是布希在同溫家寶會晤時有關兩岸關係的講話。布希與溫家寶在白宮橢圓型辦公室私下會談四十分鐘後，對於記者提出「臺灣公投是否應該取消？」的提問，布希表示，剛剛他才告訴溫家寶，美國政府的一個中國政策是基於三個聯合公報，以及臺灣關係法。他還說，「我們反對中國或臺灣片面改變現狀」；「我們反對臺灣領導人有意要片面改變現狀的言行。」為了表示布希並沒有向北京傾斜，官員主動提及，布希在會談中也告訴溫家寶，如果中國企圖以武力改變現狀，美國必須介入。布希也表示，美國的最高目標是維持臺灣海峽的和平，美國絕對不放棄支持臺灣的民主與自由。溫家寶則重申在聯合國的講話中所說的，尊重臺灣人民要求民主的訴求，但指責陳水扁當局假借民主要把臺灣從中國分離出去，對於這種分離活動，中國不能容忍。對溫家寶說布希「反對台獨」的立場，布希沉默以對。

美國政策沒有脫離大框架

在這個問題上，需要瞭解近期美國對兩岸關係的立場。由於中共配合美國解決朝鮮半島非核化問題，而在美國對伊拉克的戰爭中，也沒有堅持反對立場，所以美國認為中美關係處在歷史上的最好時刻，以此鼓勵中共。但是今年十月底陳水扁總統訪問巴拿馬過境美國時，美國也給予儘可能最高的禮遇，臺美關係也是斷交後最好的時刻。

二○○四年是臺灣總統選舉年，國家認同問題因為公投和制憲議題而炒熱，北京也循例發出一些威嚇，所以美國國家安全顧問賴斯在十月十五日的記者會上就說：「我們非常堅定地相信，沒有人，沒有人，可以嘗試片面改變現狀。」也由於中共與臺灣統派傳媒一直在炒美國已經從「不支持台獨」改為「反對台獨」，因此白宮官員多次解釋美國政策，一方面重複賴斯不可以改變現狀的論述，另一方面也澄清「不支持台獨」的立場。美國在臺協會理事會主席夏馨也強調， 兩岸前途未來的結果並不重要，重要的是達成結果的過程，也就是必須用和平的方式解決。

由於臺灣民眾關注國家認同問題，因此原來反對公投和制憲的國民黨和親民黨，後來也改為贊成的態度，一度提出比民進黨還要激進的主張，最後通過國親提出保守的公投法版本。雖然保守，但已經是臺灣民主進程上又一個里程碑而令中共恐慌，所以溫家寶發出不惜犧牲一切代價維護統一的恐嚇和布希對臺灣領導人的批評。中共的恐嚇並不意外，問題是如何看待布希對臺灣的批評。

首先，布希的講話沒有跳出美國對兩岸政策的框架，也就是一個中國、和平解決、不支持台獨。布希始終沒有公開發表「反對台獨」的言論。

其次，布希的批評是對臺灣的誤解。因為陳水扁提出的防衛性公投內容不涉及統獨，而是要求中共撤回導彈。有人說，這點臺灣內部沒有異議，何必公投，因此是有意挑釁中共。其實中共的導彈才是對臺灣的挑釁；臺灣國內也有人以此來恐嚇民眾接受中共的統一，反對臺灣的主流價值，因此不是沒有異議；更何況，臺灣民眾有免於恐懼的權利，這是聯合國人權憲章規定的，因此必須用公投來表達。無奈臺灣傳媒著重渲染陳水扁如何挑釁中共，美國也被「傳染」了。

臺灣問題更加國際化

再次，美國的批評很難有實質結果。一方面公投內容不涉及「統獨」，美國沒有批評的理由，因此不存在臺灣是否接受的問題；另一方面，大選工作已經熱火朝天，特別是國家認同問題，導彈威脅成了眾矢之的，此時要陳水扁撤下這些議題，就等於陳水扁在大選中非敗不可。而陳水扁繼續堅持公投，反而提升陳水扁的民望，表明他是不屈服在外力之下的領袖人物，有助於他當選總統。而美國也不會對臺灣採取制裁措施，因為臺美的共同戰略利益遠遠重要過他們的分歧。布希的表態成了一個給中共看的姿態，也是臺灣不再往前走的底線。

第四，布希在溫家寶面前批評臺灣，溫家寶興奮到立刻宣布訪問成功，表明他在國內受到很大壓力。布希這番話救了他。因此也可以理解布希介入了中共高層的權力鬥爭，協助胡溫鞏固他們的地位；對手自然是江澤民及其幫派。

第五，中共向美國告洋狀，等於承認臺灣問題的國際化和美國在解決兩岸問題的主導作用，這對臺灣是有利的因素。而布希此舉雖然受到保守派的批評，但是也可換來中共在經濟上的讓步，也有利於他明年的總統選舉。

這種基本上「三贏」的局面非常奇特，這恐怕是選舉期間的特有產物。而所得最少的恐怕還是中共自己。最根本原因它仍是一個獨裁國家，美國不可能真同它結成戰略夥伴關係，這也是臺灣拒絕「統一」、並且會得到同情的根本原因。而兩岸關係仍然沒有得到解決，中美在意識形態上的對立也沒有解決，因此未來仍有許多變數。

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