林保華：台海的「底線」在哪裡？

　中國政府和官員譴責「台獨」的言論多如牛毛，但是何謂「台獨」誰也說不清楚。如果以正式的文件來決定，無非是二○○○年中國所頒布的「一個中國的原則與臺灣問題」白皮書了。根據這個文件，中國反對台獨的底線是：「如果出現臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大事變，如果出現外國侵佔臺灣，如果臺灣當局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統一問題，中國政府只能被迫採取一切可能的斷然措施、包括使用武力，來維護中國的主權和領土完整，完成中國的統一大業。」

　 日前來參加「臺灣公投對美日臺三角關係的影響」研討會的美國傳統基金會研究員譚慎格，就談到北京的「紅線」，也就是「底線」的問題。他說，臺灣在二○○○年總統大選選出阿扁，可能早就越過北京的紅線，更早一點，李登輝提出國與國關係也是越過紅線。

　譚慎格所舉兩例的確可以被看作已經超過上述「分割出去」的重大事件的底線。也還可以追溯得再早一些。一九九五年李登輝總統訪問康乃爾大學，在講演中多次提到中華民國，被認為搞「兩個中國」，從而開始了第一波的「文攻武嚇」；接著一九九六年普選總統，進一步確立臺灣是「主權在民」的民主國家，引來中國第二波的文攻武嚇。但是事實上兩岸「一邊一國」是一個事實，只是中國不許臺灣在國際上發出聲音而已。

　 但是中國沒有就此發動戰爭，特別是在警告主張台獨的陳水扁當選總統就「意味著戰爭」後仍然沒有發動戰爭。那就意味著這還不是底線；或者「底線」也是可以根據「政策」的需要來回移動。至於「長期拒絕談判」的底線，連中國自己都說不清楚何謂「長期」。

　 中國學者朱顯龍最近發表文章特別詮釋「台獨底線」。涉及「獨立」成另外一個國家，或制定「新憲法」，並更改「國名」、「國旗」、「國歌」、「疆域」；相關的「公民投票」；以及參加聯合國等政府間國際組織的「公民投票」等。

　 台海的底線還包括臺灣武力挑釁中國、臺灣發展大殺傷武器、臺灣島發生內亂、外國勢力入侵臺灣等。內容越多越混沌不清。例如只改國歌國旗不改國號又如何？對「內亂」要怎樣下定義呢？這除了表明中國自己還沒有明確的底線，而且灰色地帶也都是未來臺灣可以做文章的地方。

　 公投問題在「白皮書」裡也有提及：「堅決反對以公民投票方式改變臺灣是中國一部分的地位。」然而三二○公投只是反對中國以飛彈瞄準臺灣而已。中國以飛彈瞄準臺灣其實正是說明臺灣不是中國一部分，否則為何不瞄向北京、上海？

　最近北京的英文「中國日報」還報導，中共國台辦副主任王在希要陳水扁「停止玩火」，同時王在希也表示，在未來三個月發生的事情，將決定海峽兩岸的和平與穩定。中國軍方的一些人士也發出類似的恐嚇，這些說法如果不是誤判臺灣形勢，或者是故意製造兩岸緊張的形勢，為國親助選，就是有意誤導美國。不幸，美國也以為臺灣發生了如此緊迫的情況，才由布希發話。

　臺灣真要以其它國號宣布獨立，目前也不是時機，臺灣的政治人物沒有笨到這種地步，因為目前美國忙於反恐，無力東顧；美國不但需要中國幫助和至少維持中立，而且在經濟上也正處於相互利用蜜月期。但是除非中美關係一直處在「最好時刻」，中國的經濟也一直上升而社會穩定；只要中國出了什麼大事，長期被中國打壓欺凌的臺灣民眾，是不會放過超越底線的機會的。因此主動權其實是在中國自己手裡。而目前臺灣民主運動的發展給中國製造的困擾，卻是美國利用臺灣問題向中國施壓的機會，而不是反過來被中國勒索。

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