入境美國「按手印」北京惱火 內幕人士緊張 民間反映平淡 --中國收緊美公民入境限制 美不給貪官黑錢和人權劣者提供避難所

中美因「按手印」事件再燃戰火。美國駐中國大使館開始對申請赴美的中國公民採集指紋後，3月30日，中國外交部宣布對入境的美國公民進入中國實行報復性的三項新簽證管制。自今年1月5日開始，來自世界上多數國家的旅客進入美國時都要當場留下指紋和照片，美國要求給申請非移民簽證赴美的中國公民留取指紋。

「按手印」本是美國全球反恐系列措施之一，中共官員緊張和過分敏感的反彈，引起國際揣測。「按手印」 確認來訪者是否符合美入境條件，引發攜黑錢來美國的中共貪官的不安，刺激參與國內對異議者酷虐的部分中國高官的敏感神經。美國移民和入境條例含不給人權劣者供避所的條款。中國民間不知中美「按手印」風波內幕，也不緊張，民間配合美國入境處要求，赴美願望仍舊昂然。

*中國公布三項報復性措施

中國對美「按手印」要求強烈反彈。3月24日，中國駐美大使楊潔篪緊急約見美助理國務卿凱利，就美方提取中國赴美人員指紋事向美方提出「嚴正交涉」，同時，中國反擊「按手印」，新華社公布美公民來華採三項新嚴格措施。

中國外交部3月30日宣布，收緊對美國公民入境中國的限制，新的措施包括，美方持外交和公務護照因私前往中國者需要申請普通簽證，部分美國公民申請簽證時需要經過面談，美國公民不再享受落地簽證的待遇。

*確認來訪者是否符入美條件

美國海關和邊境保護局局長羅伯特．邦納表示，美國之所以對需要持簽證來美國的外國人實行採集指紋的新措施是為了防止恐怖份子滲透美國。

美國從2004年1月5日起在美115個機場和14個主要海港口岸實施「美國訪客和移民身份顯示技術」（US－VISIT）系統，該系統藉助數字掃瞄器提取需申請簽證入境美國者的左右手食指指紋，以確認來訪者是否符合美入境條件。

只有14歲以下兒童，79歲以上老人和獲取美外交、公務類入境或過境簽證的外交人員和政府官員及其眷屬，持常駐國際組織簽證的官員及其眷屬，以及加拿大等28個享有入境美國免簽待遇國家的公民可免留指紋及拍照。

邦納說，「對所有那些需要獲得簽證才能進入美國的外國人，我們的做法其實很簡單，我們對每位申請者採集兩張沒有墨水的指紋電子掃瞄，之後我們把指紋跟簽證做比較。我認為，任何國家對我們這種做法採取報復措施是一件很不幸的事。」

*「按手印」使攜黑錢者不安

中國官方對美國「按手印」條例的敏感反彈，令國際意外，也引來媒體揣測。輿論認爲，中共高層的敏感態度，涉及中國貪官及其家屬的黑錢大量流入美國和參與人權迫害的中國官員被追查等事宜。

近年來有不少中國貪官逃到美國，在美國購置房產、汽車和各種奢侈品，參與國際洗黑錢的環球犯罪，使得美國成了他們逃避法律懲罰的天堂，在「911」事件以後，美國官方十分關注此問題。

美國認為，外國腐敗官員對美國經濟產生很大危害，因為這些官員往往在美國以昂貴的價格購入房產，而其目的只是希望將現金轉成不動產，結果導致美國房產市場產生泡沫；此外，貪官在美國銀行的存款使當地金融行業產生穩定的假象，使當地金融系統陷入險境，也給國際金融市場帶來衝擊。

中國最高人民檢察院檢察理論研究所所長張智輝證實，中國逃到境外的官員總數為兩百六十四名，包括廳局級幹部十四名，總共帶走約人民幣五十億元的資金。其中以金融系統官員、國有公司官員及財務人員較多，甚至國家級別較高的領導幹部也潛逃海外。民間認爲這個數據只是冰山一角，實際數目比官方統計數據可能高出百倍。

中國貪官的「外逃路線圖」主要是：聚斂財產、海外安家、資產轉移、擇機出逃。

據報導，在洛杉磯、紐約等華人聚集的大城市，經常可看到開豪華轎車、穿昂貴時裝，出入豪宅的中國人。近年來，洛杉磯房價一直居高不下，其中的主要原因與當地的華人新移民越來越多有關，這些人當中不乏大款和貪官。

據一位當地的地產商人透露，這些新來的華人購置房產都採取用現金一次性付款，連美國人看了都吃驚。而一位老華僑表示，有些中國官員在和美國公司進行交易時，犧牲國家利益給外商大量好處，從中撈取巨額回扣，並通過這些美國公司，把這些款項以貪官的名字直接存入銀行，或直接將房產置入這些官員或貪官子女的名下，一旦問題暴露，這些貪官就潛逃到美國居住。

為此，美國國土安全部、司法部和國務院聯合成立了 「移民和海關執法局」，此單位有權沒收涉嫌貪污腐敗的外國高官經由洗錢渠道進入美國的財產。

*驅人權罪犯 部分中國高官涉嫌

此外，美國移民和海關執法局(ICE)最近剛剛成立人權侵犯部（HRVU），將重點放在調查人權案例上，並驅除人權罪犯。

根據ICE的網頁介紹， HRVU的使命是「通過使用全方位的調查技術和立法機關，對人權罪犯進行鑒別、 認定、調查及清除，否定他們以往認為的美國是安全天堂的想法。並通過前期努力，阻止這類個人進入這個國家。HRVU 將成為ICE的最先鋒調查機構。

3月9日、10日，美國兩個非政府組織聯合向美國國務院、美國國土安全部移民和海關執法局提交一份詳細報告及首批102名中國官員名單，要求美國政府採取行動，禁止這些因直接參與迫害法輪功而被列入名單的中國官員及他們的配偶和子女入境美國，對那些已居留在美國的則要求遣返他們。

這是今年1月加拿大皇家騎警將包括江澤民在內的15名迫害法輪功的人員列入監察名單以來，第二個國家接到這樣的名單。

據悉，這份名單在中南海引起強烈震動。中國官場在私下傳閱這份名單。

*中美貿易爭端白熱化

「按手印」事件可能還涉及一些從事中美貿易商人的利益。3月30日，美國海關和邊境保護局局長羅伯特．邦納在美國國會說，光是去年一年，中國出口企業逃避美國反傾銷懲罰性關稅金額就高達幾億美元。

邦納說，中國的一些出口企業，尤其是紡織品和農產品出口商，本來就不打算支付這些關稅，他們往往在跟美國做完幾筆大生意之後就把公司關閉，然後另立門戶，打著新公司旗號，繼續向美國出口商品。

邦納說，一些給中國出口企業做擔保的美國公司也在中國相關企業改名換姓的時候宣布公司破產，結果導致美國海關無法收到那些款項。

美國國會參議院資深民主黨籍參議員羅伯特．伯德在3月30日的聽證會上指出，中國出口企業在短短的一年中逃避美國數億美元的關稅，這在美國所有的貿易夥伴國當中是絕無僅有的。

據美國之音報導，美國政府3月31日說，中國在履行對世貿組織所做的承諾方面做得不夠完全徹底，美國在對話無效的情況下也會對中國採取其他措施。美國副貿易代表弗里曼說，2003年美國對中國的貿易逆差達到一千二百四十億美元，這個數字是驚人的。

事實上，去年美國已經對中國的紡織品實行了限定配額的措施。今年3月18日，美國還在世貿組織對中國在半導體工業實行的歧視性稅收政策提出第一次投訴，指責中國對進口半導體徵收17%的增值稅是對中國半導體廠家的特惠和對進口廠家的不公。

迫於壓力，中國近日同意美方要求，就半導體稅與美國磋商。

*中國民間不知內幕、不緊張

中國官方對「按手印」緊張的態度和民間老百姓對此事的表現差別很大。可能中國老百姓不知道中國高級官員和商人和美國政府的內幕，民間希望能赴美國留學、觀光的興趣依然昂然。

據《北京青年報》報導，美國駐華使館簽證處開始實行「按手印」的第一天，共約有300人在簽證處與簽證官面談，沒有人拒絕提供指紋。絕大部分申請人認為「按手印」的程序執行比較方便，並沒有感到煩瑣或緊張。

據使館工作人員介紹，指紋掃瞄程序只需要一台電腦、一臺指紋掃瞄器和一套相應軟體。非移民簽證申請人在與簽證官面談時，申請人首先要將右手食指放在掃瞄器上提取指紋，然後再掃瞄左手食指，整個過程不到３０秒鐘便可完成。

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