轉包:一個沾滿民工血淚的詞彙
腳手架倒塌,這樣的建築事故已經司空見慣了,隨手在網上一搜索就能找到一大堆,看得人眼花繚亂。可以想像,和這些事故一樣,安陽慘劇也有著千篇一律的原因:操作不當,安全措施不力,某個環節出錯,20餘民工慘死……而我再細讀新聞,又發現了一個耳熟能詳的專業名詞:轉包。原來該煙囪工程也是被層層轉包的。雖然承建方是河南省七建公司,然而民工們卻是為一個北京來的包工頭工作,而北京包工頭也是轉包別人的……整個工程至少轉包了3遍。
又是轉包!轉包,轉包,多少罪惡假汝之名!多少血淚沾滿汝身!
追本溯源,轉包不過是市場交易中的一個普通名詞,也就是對承包進行轉讓,轉包者和再承包者都有利可圖。從經濟效率的角度來說,資源通過轉包得到了更為優化的配置,因為轉包者從中賺了一筆,還可以去從事更有效益的買賣。
然而建築市場上的轉包則遠不只這麼簡單。因為建築工程人命關天,作為承包商(當然也包括再承包者)必須具備相關的從業資格,政府部門對此有著嚴格的審核和認證。轉包往往就是在這個層面上發生的:承建者拿著從業資格的金字招牌,廣攬工程,也不管自己能否消化,其目的只是為了甩手轉讓;而那些沒有從業資格的不法建築商,攬不到生意就只好從承建者那裡轉包。在這裡,承建者的從業資格已經失去其本來意義,而成為合法建築公司從事非法轉包榨取差價的工具,成為給不法包工頭撐起的「保護傘」。
建築工程經過層層轉包,其建築質量和安全措施就可想而知了!一方面,再承包者本來就缺乏從業資格,沒有建築實力,安全管理存在漏洞,甚至缺乏應有的機械設備;另一方面,層層盤剝之後,工程油水見底,為了獲得最大化利潤,包工頭自然要偷工減料,剋扣民工工資,甚至拿他們的生命來做賭注。所以,我們看到,在安陽慘劇中,包工頭請不起具有高空作業證的人來拆除腳手架,就「趕鴨子上架」,逼著對高空作業一竅不通的民工們爬上高架;而腳手架上的兩根拉繩被不正當撤掉,導致腳手架失去平衡而倒塌,這何嘗不是承包者不具從業資格,缺乏安全管理所致?一句話,非法的轉包是安陽慘劇的「罪魁禍首」!
正是鑒於非法轉包的潛在危害,國務院三令五申禁止建築工程中的轉包行為。就在今年4月,國務院還發布通知要求建立嚴格的建築市場准入和清出制度,嚴厲「查處勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監理單位違法轉讓監理業務,以及無證或越級承接工程業務的問題」。而河南省七建公司居然敢頂風作案,我想不是偶然的。建築市場上的轉包現象屢禁不止,這是政府部門必須重拳整治的一個課題。只有杜絕建築市場上的轉包現象,才能抹去「轉包」二字上的斑斑血淚。
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