陳勁松：審計風暴：究竟刮倒了誰？

發表：2004-07-29 06:26

國家審計署刮起的審計風暴，已經持續一個月，被點名批評的中央部委，多達四十幾個。那麼，迄今，這場審計風暴，究竟刮倒了誰？

水利部是唯一「正面」回應審計報告的單位。該部承認長江堤防隱蔽工程等處存在弄虛作假、偷工減料、以次充好、違法分包等問題。該部部長聲稱：已查處幹部23名。然而，有人分析，在其他各部委全都保持緘默的情況下，水利部的「積極回應」，極可能是一種爭取時間、「丟卒保車」、「避重就輕」的策略。因為，作為「油水大戶」，水利部從上至下的貪官污吏，何止這區區23個無名小輩？

國家體育總局，對挪用國家奧委會一億三千多萬元專項資金問題竭盡辯護。而且以「備戰奧運會」為名，要求媒體「不要炒作」，以免「影響代表團工作、運動員士氣。」而在其背後，也有高官指示媒體，不要跟蹤體育總局挪用資金案。體育總局以備戰奧運會為藉口，拒絕法治，不僅是人治的舊思維作祟，而且是「拉大旗做虎皮」的典型伎倆。

問題最嚴重的國家電力公司，與國家體育總局的反應如出一轍，宣稱：「正當國電全體員工緊張工作、應付電力短缺的多事之秋，國家審計署的報告，在一定程度上影響了員工的士氣。」國電公司的這一聲明，不僅「顧左右而言他」，而且反咬一口，倒打一耙。

至於其他部委，則一律保持沉默，對審計署的審計報告根本不予理會。迄今，沒有任何一個部委，按照法定程序，對審計報告中提出的問題，申請「行政復議或訴訟。」這一切，分明是對國家審計署工作與權威的全然藐視。

實際上，審計署隸屬國務院，與各部委平行，地位尷尬，要審查和監督各部委，並非易事。因此，有人建議：將審計署升格為審計院，與國務院、最高人民法院、最高人民檢察院並列。然而，當今中國，連司法、立法、行政三大權力各自分立而互相制衡的起碼功能都不具備，即便設立更高級別的審計院，又如何能解決問題？不過是更換招牌，換湯不換藥。

審計長李金華言之鑿鑿，不怕得罪人，誓把各權力部門翻個「底朝天」，然而，橫阻於面前的，卻是一個以人治為核心的舊制度，縱使李金華有衝天之志，又如何能飛得出這一巨大的封建牢籠？隱含宮廷權力鬥爭的審計風暴，可能刮到幾個「替罪羊」，也可能誰也刮不倒。正所謂：撼山易，撼舊制度難！

（自由亞洲電臺）

(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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