李衛平: 治「標」不能治「本」

您見過這樣的標語嗎？「寧可超生戶傾家蕩產，決不可搶生超生一胎」、「好女不嫁文盲夫，好男不娶文盲妻」、「養女不讀書，不如養頭豬」、「通不通，三分鐘，再不通，龍捲風」，還有更生猛的，「寧可添座墳，也不添一人」。或許您沒有見過，但我可以負責任地告訴您，這種命令式、強制性、威迫性的標語在中國普遍地存在著，遍佈城鄉。

據《中國青年報》報導，雲南省日前開展了一場大規模的不良宣傳標語清理行動，「清理和清除範圍涉及城市街巷、鄉鎮村寨、車站碼頭、公共場所、公路鐵路沿線，廣播、電視、報刊、廣告等大眾傳媒及圖書、音像製品也被列入清理目標。」「標語出自不同部門，內容龐雜，包括計畫生育、普及義務教育、歸還農業貸款、依法納稅、退耕還林、征地拆遷和交通安全等。其中相當數量的標語有傷大雅、有礙觀瞻，語句生硬、態度蠻橫，宣傳效果適得其反；更有一些標語生吞活剝法律法規和國家政策，命令強制、狐假虎威，損害了黨和政府形象。」「據悉，中央高層對此深表關注，已要求各地清理和更替。」

以人為本，以民為本，清除違反法律、傷害感情、語氣霸道的舊標語，「代之以規範、溫馨、貼近群眾的內容和文明的表達方式」是令人欣慰的進步，值得歡迎。但我更關心標語背後的行為方式是否有所改變。以「通不通，三分鐘，再不通，龍捲風」為例，計畫生育工作隊是否已改變了其極端野蠻的工作作風，不再稍不如願，就將如「龍捲風」般洗劫當事人的家財。這是更重要的問題。很遺憾，《中國青年報》對此沒有任何交代，而我對標語的改變會導致行政行為的轉變持極端的懷疑態度。

標語的內容、語氣源於擬訂人的思想、心態，即他對問題的認識以及對自己在社會中所扮演角色的定位，這是行政行為方式的基礎，其又決定於現實的權力結構和具體的行政政策。在官本位的制度體系中，官員將自己定位為國家和人民的主人，人民是其奴隸。

在他們看來，管民治民壓民是其本分，民應服務於他取悅於他聽命於他，否則就要罰民懲民。試想，在這樣的權力結構中，在這樣的心態和角色定位下，那些肆無忌憚的標語難道不是最自然的結果嗎？野蠻、霸道的行政行為方式又如何能夠避免呢？但如果一個制度體系的權力來自於人民，由人民授予，由人民剝奪，受人民監督，人民是主人，官員是僕人，那麼權力便會服務於民，極力取悅於民，就會時時事事以民而非以官為中心。試想，在這樣的權力體系中，標語規範、溫馨、緊密貼近群眾不就是理所當然的嘛？！而文明的行政行為方式則只不過是該權力意識與定位的自然外化，根本不足為奇。

由此可見，只有從根本上改變權力結構，才能產生正確的心態與心理定位，才能有積極的表述和文明的行為；僅僅改變表述方式與內容並不能改變它由以產生的基礎，更不可能導致行為方式的轉變。因此，現實的情況只能是，舊的違背民本思想、傷害民眾感情的標語被清除了，但新的相同內容甚至更惡毒霸道的標語又出現了，而野蠻的行為方式則不會發生任何變化，將一直存在下去。

清除蠻橫標語，改變表述方式並不能達到以人為本，以民為本的目的。一句話，治「標」不能治「本」。(文章僅代表作者個人立場和觀點) 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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