綏化市委大院成了烏紗帽批發部

根據最高人民檢察院發出指定管轄的通知，此案目前已移送北京市檢察院二分院。該院將於近日對馬德以涉嫌受賄罪提起公訴。

媒體稱，在馬德案中，綏化市下轄lO個縣市眾多處級以上幹部被捲入，僅綏化市各部門的一把手就有50多人。中央紀委對此案極為重視，去年將案件交由北京市檢察機關偵查。

另據報導，黑龍江紀委部門當時曾查證，馬德在先後擔任黑龍江省牡丹江市副市長、綏化地區行署專員、綏化地區地委書記、綏化市市委書記期間，利用提拔使用幹部等職務便利，先後收受賄賂及禮金共計人民幣500多萬元、美金2．5萬元。

市委大院成了烏紗帽批發部

綏化是黑龍江省的農業大市。松嫩平原上一望無際的玉米、大豆和高梁曾讓綏化人引以為榮。然而，肥沃的黑土並沒有給辛勤耕作的農民以給養，卻餵足了一隻"碩鼠"。

綏化市原市委書記馬德把其執掌的市委大院變成了一個烏紗帽批發部。在馬德那裡，小到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，大到縣委書記、縣長，以及各市、縣、區內局委辦各部門的一二把手，每個位置都有其"價格"。

馬德在任綏化市行署專員及綏化市委書記的6年裡，收受的賄賂及禮金之巨，實屬新中國成立以來少有。

而綏化市所屬的10個縣市裡，還有農村貧困戶15萬戶、貧困人口46萬人，共有527個省級貧困村，2個國家級貧困縣，2001年農村居民的全年人均可支配收入不到2000元。

更令人震驚的是，馬德案發後，竟涉及領導幹部260多人，綏化市包括下轄lO個縣市的處級以上幹部有50％被捲入了這樁驚天大案，而且相當一部分是黨政一把手。

"馬德在綏化執政的6年裡，帶壞的是一方官風。那時只要辦點事，第一個想到的就是要託人情、找路子。民間更是崇尚攀權比富。沒錢打點，啥也幹不成。"一位綏化市委離休老幹部說。

馬德的仕途起步應該是在牡丹江市海林縣(現為海林市)，從馬德的履歷表上看到，1982年2月馬德任黑龍江省海林縣副縣長，此後，馬德的官運以每兩年上一個台階的速度一路暢通無阻。l984年1月馬德任海林縣縣長，1986年3月任海林縣縣委書記，1988年l2月任牡丹江市副市長。

但在1990年，馬德的仕途生涯遇到重挫。躊躇滿志競選牡丹江市市長的馬德沒有獲得牡丹江市人大的通過，落選了的馬德在尷尬中於1991年5月出任黑龍江省電子工業局副局長。

然而，誰也沒有想到，1992年11月，馬德"殺了個回馬槍"，又回到牡丹江任職主管經濟工作的副市長。

"牡丹江政界許多人搞不清馬德這一步有什麼意義，只是感覺馬德能量很大，因為能再回來做副市長也不是件容易的事情。"牡丹江市人大一位離休老幹部在向《瞭望東方週刊》講述這一段歷史時仍有些迷惑不解。

以退為進的馬德在1996年11月從牡丹江市副市長的位置上升任綏化行署專員，4年後就任綏化地改市後的第一位市委書記，從此開始了他在綏化政壇6年的"馬德時代"。

"馬德時代"給綏化政壇帶來了什麼呢?　

"官位就差插個草標明碼標價了。想當上哪個口的一二把手需要多少錢能'辦利索'，在幹部那裡都是心知肚明的事。"綏化市委一位科級幹部告訴《瞭望東方週刊》，他曾在綏化某鄉鎮副書記的位置上一幹就是5年，但因為不會"走關係"，"上面沒人"雖然鄉長的位置空過一年，但也沒他的份。

然而，令人震驚的是綏化從官員到普通民眾對這種"花錢才能辦成事，才能當上官"的心理的高度認同，以及幹部隊伍對馬德式"潛規則"的普遍無力感。

某鎮黨委書記在上任伊始，因為覺得和四把手"合脾氣"，竟明白地告訴他，你去競選鎮長吧，我來幫你在上面找路子，錢我先給你墊著。這位四把手膽卻太小，一是不想借債送禮，二是覺得這樣陞官良心上過不去，於是馬上被排擠出局，連四把手也當不成了。

"想當上鎮長至少得7萬，我一個月工資才600多元，我沒錢送這個禮。再說就是當上了，我也狠不下心把這7萬元再想辦法弄回來，我們那個鎮許多農民家裡窮得連電費都交不上，還點著油燈呢。"這位落魄者對記者說。

一把手為什麼倒過來要幫四把手送禮? "這也是為了'穩定'，這樣四把手當上了二把手，豈有不配合工作之理?而班子隊伍穩定了，特別是結成了利益共同體，成了自家'圈內的'，這官位才能坐得穩，就是收錢也才能收得穩。"綏化一位處級幹部向《瞭望東方週刊》解釋這種奇怪的"上級幫下級送禮"現象。

買官賣官手段花樣百出

馬德在綏化地改市後就任市委書記，利用手中的權力賣官鬻爵也達到了登峰造極的地步。綏化的官員們為了能夠接近馬德、攀上馬德，也不擇手段。

走"夫人路線"是一類。綏棱縣原縣長李剛於2000年3月，讓其妻子焦某將一張30萬元的存摺送給馬德之妻田雅芝，田收下後告訴了馬德。2001年春，李剛即被提拔為綏棱縣委書記。

借領導住院送禮是一類。海倫市原市委副書記王學武在2000年11月，借馬德在綏化市醫院住院之機，向馬德行賄。2001年春，王學武被提拔為青岡縣縣長。

直截了當送禮要官是一類。明水縣原縣長呂岱，先後3次送給馬德14萬元，不久，呂岱被提拔為明水縣縣委書記；綏化市水利工程處原處長張忠義，為了自己和女兒被重用提拔，曾一次送給馬德10萬元，很快，馬忠義被提拔為綏化市政局局長。

為了達到被提職甚至保住現有官位的目的，肇東市原市委副書記高波，青岡縣原縣委副書記、政協主席蘇吉祿，綏化市財政局原局長吳光也都不斷向馬德送禮。

"綏化一個處級幹部的工資一年最多也就2萬元，他們給馬德送禮動輒幾萬十幾萬，這錢又是怎麼來的?"《瞭望東方週刊》在綏化採訪時常聽到這樣的質問。當然，便是再層層向下盤剝了。

一個"連話都說不清楚"的普通鄉鎮助理在一個偶然的機會裡，通過"省裡的關係"結識了馬德的妻子"田姨"，立刻說話氣也粗了，官也升了。沒多久便當上了副鄉長，再調到綏化市某局任副局長升為副處級。

為了攀權結貴，許多人甚至不惜拜馬德為乾爹，儘管年齡不一定比馬德小多少，也心甘情願地給馬德做"乾兒子"。馬德案發後，已有兩位"乾兒子"因涉及犯罪被查辦。

一位是綏化市北林區三河鎮原黨委書記馬龍軍，2001年馬龍軍因重婚罪、亂砍亂伐罪被判刑。別人搞婚外情，頂多就是"包二奶"，而馬龍軍是明目張膽地明媒正娶。不但登記結婚，"二奶"還給他生了個兒子。在職期間，馬龍軍為了斂財，竟把其管轄區內生長了二四十年的"三北"防護林帶全部砍伐掉，和朋友合夥高價出賣，然後將錢款據為已有。

農民出身的綏化正達建築安裝工程有限公司董事長申百臣能夠在綏化呼風喚雨，一個直接的原因也是因為他是馬德的"乾兒子"。近幾年來，綏化的大型建築工程幾乎都被申百臣通過馬德的關係壟斷，由正達公司承建。權錢交易形成"生物鏈"

和馬德幾乎同時落馬的還有綏化市原市長王慎義。北京市東城區檢察院反貪部門在起訴意見書中認定，2000年5月至8月，王慎義在擔任綏化市市長期間，先後收受10餘人的賄賂，贓款贓物折合共計人民幣200餘萬元，涉嫌受賄罪。

因此，說綏化這塊土地備受貪官蹂躪並不言過其辭，2003年以來曝光的一系列腐敗官員的確都曾在這塊土地上扮演過重要角色。

田鳳山、馬德、王慎義，以及不久前被判刑的馬德前任、黑龍江省人事廳原廳長趙洪彥都曾在綏化權傾一時，做過地委書記、市委書記、專員、市長，他們的行事作風對地方官員潛移默化的影響是十分深遠的。

由於歷史欠賬，綏化的市政建設和黑龍江省其他的地級市相比一直較為落後，綏化看上去更像一個小縣城，目前在綏化街頭跑的出租車還大都是"面的"。

"馬德來綏化之後，綏化的市政建設突飛猛進，蓋了許多高樓，馬路也拓寬了。連馬路邊的人行道都鋪上了磁面彩磚。"一位在綏化生活了幾十年的飯店老闆向記者發著牢騷，"只是這彩磚中看不中用，一下雪滑得都不敢在上面走，每天不知道多少人在這上面摔跟頭。另外，這價格也太離譜了，每平米定價120元，承建人是馬德的老婆，彩磚的賣方是馬德的小舅子，你算算綏化有多少臨街的鋪面和單位?得多少面積?就這一項，馬家賺了多少錢?"

但這還僅僅是問題的一個方面，據綏化市建委一位知情人士透露，為了瓜分人行道彩磚這塊"肥肉"，原市委書記馬德和原市長王慎義達成了"君子協議"：以綏化的中直路為界，東城歸馬德的人承建，西城歸王慎義的人承建，並以行政手段向下面攤派，承建人員鋪完磚後按標準統一收費，並美其名曰"政府統一規劃城建"。

在黑龍江省紀委對馬德案的通報中，還可以看到給馬德行賄送禮者在空間上的不斷延展，看到權錢交易下的生物鏈。

早在1995年11月，馬德時任牡丹江市副市長時，牡丹江製藥廠原廠長苗勝國為了答謝馬德幫其企業貸款等種種"關照"，就送給馬德5000美元；苗與馬的這種"友誼"在馬德調往綏化任上後依然保持著，1998年春節前，苗勝國驅車千里到綏化看望"老領導"，又送給己任綏化行署專員的馬德10萬元人民幣。

l998年末，哈爾濱市金事達集團原董事長肖海鵬在綏化地區籌辦種羊場，肖老闆為了得到馬德的關照，與苗勝國又一起送給馬德30萬元。於是，在馬德書記的親自過問下，肖海鵬的種羊場很快辦了起來。為了感謝馬德，肖於2000年6月又一次向馬德進貢。

2003年5月l3日，中共黑龍江省委對馬德作出開除黨籍及行政公職的處分，並將其移交至司法機關追究刑事責任。

"馬德的官場邏輯就是強權邏輯，就是拜金邏輯。一個地級市的市委書記、市長在一月內同時被'雙規'，並事涉全市50％．以上的處級幹部，這種'窩案'導致的直接後果就是政府公信力的喪失。"哈爾濱市紀委一位工作人員說。
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