李衛平：臺中美三邊政策的演變 美中臺三邊關係現狀與展望（下）

三方中大陸的政策最為穩定：和平統一，一國兩制，不承諾放棄使用武力。但在具體執行方面卻有不少調整。從上個世紀七十年代末期到九十年代中期，主要以經濟利誘和文化傳統作為統合手段；九十年代中期到新世紀初，在堅持經濟文化等手段的同時，重點轉移到了武力威脅；近一、二年從前臺退到幕後，轉而請求美國出面壓制臺灣的獨立傾向，即不僅不反對而且乞求美國干涉內政。這一轉變顯示，中共對臺灣對美國尤其是對自己有了正確的認識，對大勢有了符合實際的判斷，清楚地認識到大陸根本不具備武力解決臺灣問題的能力。只是集極力反美與緊抱美國的大腿於一體，描繪出了一幅矛盾滑稽醜陋異常的形象。好在中國沒有新聞自由，不然中共當局還不知會被罵成甚麼模樣呢！

未來，為了因應臺灣方面的制憲舉動，大陸可能會制定國家統一法，甚至制定臺灣基本法，為統一奠定法理基礎。

臺灣的兩岸政策主動積極，富有活力，發生了本質的改變。從最初的一個中國是中華民國、一國兩府，到海峽兩岸是特殊國與國關係，到一邊一國（兩國論），以及中華民國在臺灣，制憲正名等。這一系列複雜的變化充分顯示了民主自由政治的活力，自然是大陸僵硬的極權當局無法應對的，少不了一番手忙腳亂、焦頭爛額。這一轉變表明，臺灣社會的本土化進程呈不斷加速的趨勢，法理台獨已然呼之欲出，所有這一切正在並將更為猛烈地衝擊大陸與美國的政策底線。

美國在亞太地區的戰略目標概括有三：和平、經濟繁榮與美國在該地區的領導地位。如果台海發生衝突，美國被迫捲入期間，三個目標都將受到巨大的衝擊。這是美國極力要避免的。

美國海峽兩岸的宏觀政策多年來沒有改變，依然維持其三角鼎立的特點，即一個中國原則、三個聯合公報，與臺灣關係法，必須以和平手段解決爭端。但政策實施和著重點卻發生了翻天覆地的變化。

此前，美國在台海實施戰略模糊政策，只有上述幾條大原則，各方能夠根據自己的利益加以靈活解釋，具有相當大的活動空間，但在李登輝、陳水扁總統小步向臺灣法理獨立快跑的衝擊下，美國不得不轉向戰略清晰，在兩岸政策中加入了兩條極其明確的原則：不支持臺灣獨立，反對任何一方單方面改變現狀。各方的活動空間大幅度壓縮，增大了直接對抗的機率。

臺美的認識分歧在於，臺灣認為美國保衛臺灣的民主，就應該保衛臺灣的獨立；美國則將兩者分開來，只願意保衛臺灣的民主，不願意保衛其獨立。為此，美國政府公開表示：看不到臺灣獨立將使其人民享受更多的自由。

2001 年布希總統執政之初，曾公開承諾將不惜一切代價「協防」臺灣；今年十月底，鮑威爾在接受媒體採訪時卻表示，臺灣不是主權獨立的國家。前後態度的巨大反差表明，美國的台海政策已經由主要制止大陸動武，轉變為主要防止臺灣獨立。未來，美國肯定將加大對臺灣獨立的制約力度。

*可能存在的變數

變數存在於大陸和臺灣。

近年來，大陸表面上歌舞昇平，一派繁榮景象，卻掩蓋不住深層的諸多政治經濟社會矛盾，如極權、腐敗、兩極分化、失業、金融風險、拆遷賣地、國企改革等，廣大民眾普遍集淤了對中共當局強烈的仇恨，全社會佈滿了烈火乾柴。近一個月來社會危機頻發，先後有河南中牟民族衝突，重慶萬洲與四川萬源警民衝突，廣東揭陽警民衝突等，顯示大陸社會矛盾激化，大有政權臨近危機總爆發的跡象。可以相信，一旦發生連鎖反應，勢必不可收拾。此時中共必定會借臺灣問題轉移矛盾，兩岸極有可能爆發武裝衝突。

泛綠人士有一個基本共識，2008年大陸舉辦奧運會前是臺灣獨立的最佳時期，如果沒有把握住這個機會，今後獨立的可能性將更為渺茫。正因為此，明年的「制憲」極有可能走向法理台獨，從而引發兩岸關係緊張、對峙，乃至爆發衝突。

*避免矛盾激化之道

毫無疑問，臺灣的前途應該由臺灣人民自己來決定。但是，由於複雜的歷史和現實的利益等多種原因，臺灣現狀的任何改變受到很多制約。當理想與現實衝突時，堅持走法理台獨之路顯然是缺乏明智之舉；美國應該反覆向雙方強調，不允許任何一方單獨改變現狀，並促使雙方重新走上談判桌，繼續中斷了十年之久的會談；台海問題的最終解套在於大陸的民主化。民主大陸或者能夠使臺灣放棄獨立的主張，至少可以保證大陸民眾瞭解並尊重臺灣人民的自決權。(文章僅代表作者個人立場和觀點) 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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