王怡: 不讓信訪變上訪
最近圍繞《信訪條例》的修改,強化論和弱化論針鋒相對。所謂信訪,顧名思義原是一種處理來信的低成本解決方式。但來一封信沒用,就變成了來一個人。來一個沒用就來一雙。於是信訪變成上訪,反過來成了比打官司還昂貴的一種糾紛解決方式。
儘管國家信訪局局長個人認為,「群眾信訪反映的問題80%以上是有道理的」。但信訪的解決率可憐只有千分之二。為了這個微弱比例傾家蕩產、或至少勞民傷財的上訪人群最近11年來卻快速增長。把信訪群體比作洪峰,那麼強化論也好,弱化論也罷。目標一致,都要想辦法泄洪才行。
而強化信訪或信訪部門的權力,等於是水漲壩高的路子。就算短期奏效,卻可能強化出一條政治上的懸河。更重要的是在現代化國家的制度框架下,作為行政部門的信訪局,再怎麼強化也有極限。信訪若能解決問題,它早就解決了。尚方寶劍若可以給,給了不會捅破基本的政體制度,中央也早就給了。你說誰最不希望希望看到遍地上訪和社會不穩定呢。
真正的泄洪之道是弱化。老子曰,「知其雄,守其雌,為天下溪」,這是古老的政治智慧。只知道強化和集權能解決問題,是我們千百年來的一個死理。卻不知道弱化和分權同樣能解決問題,甚至解決得更好。
譬如民主憲政所要求的司法獨立,就是典型的「知其雄,守其雌」。行政權是雄偉而易折的,司法權則陰柔而綿長。用司法去駕馭行政,則是在國家與公民的糾紛之間,設置消極的緩衝和中立的威權。最終化解針鋒相對的陽剛,而使公民雌伏於獨立的裁判之下。
信訪制度的初衷,是對司法的一種補充。直白的說是一種救場。但在傳統的政治氛圍下,這種補充不但沒有有效解決問題,反而強化了對司法權威的傷害。反過來成了上訪人群九死不悔的主戰場。變成了「知其雌,守其雄」。這就讓國家和公民兩方面的剛性直接相遇,把它們都逼到了一個沒有退路的角落裡。信訪局就像按摩師,上訪就像充血。按得越凶,充得越厲害。你非表態不可,而且還必須以國家的名義表態。這樣一旦不能解決問題,政治的風險和道義責任就直接落到了中央頭上。
所以信訪制度就算能把解決問題的機會增加一倍(事實上遠遠沒有),但同時卻把問題不能解決的後果放大了不止一倍。這也是為什麼頻頻要求就地信訪、嚴禁越級上訪或要求地方政府來北京接訪的部分原因。用集中的方法解決問題,就等於用集中的方法承擔風險。誰敢?
甚至在司法體系內部
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 【貫明專欄】臺灣最美的海灣 人間仙境七星潭(視頻)
- 水果皇后——草莓(組圖)
- 戰火無情 造化弄人 那一代人的離合滄桑(組圖)
- 千年前的人類抵禦矮人「他」化為惡龍(圖)
- 龍年龍抬頭地龍翻身 世界已現動盪不祥之兆(組圖)
- 世界上最貴的歌 4句歌詞火遍全球(組圖)
- 姜平: 王冶平密友爆驚天內幕
- 聽聽「小姐」們怎麼說掃黃
- 爆笑文字:女生洗澡大揭密
- 緊急通知: 唱國際歌在大陸已被列為違法行為
- 中國政壇: 聚焦近期中國高官調整名單
- 中國地方諸侯驚現效忠潮 軍方《酒泉子》令人尋味
- 胡耀邦與王震的是是非非
- 黃金高最新消息
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛