胡溫港臺政策大挫敗

　　北京人大政協兩會一年一度照例喜氣洋洋地開了，又過了。今年不同往年，竟鬧出兩單大事，董建華辭職和反獨立法，結果適得其反，釀成軒然大波。

董特首下臺原因撲朔迷離

　　董建華辭去特首，在香港猶如平地一聲雷，原因何在？一位資深評論員對我說：「這回我真被弄暈了，不明白，實在不明白！」董下臺的正式說詞是健康原因，這一點幾乎沒有人相信，報章形容他現時「精神抖擻」。基本法明文規定，特首「必須辭職」的原因之一是有「嚴重疾病」，董不過自稱體力不如從前而已。是否董自己堅決求去呢？顯然也不是，董一向以天降大任於己身而有強烈的榮譽感和使命感。現時香港經濟在好轉中，董的民望也在回升，他沒有做不下去的理由。三月十二日董辭職後，香港「中聯辦」發表談話中，只是一堆頌揚的客套，竟無一字提到董有健康問題。

　　因此，董之下臺，只有歸於北京高層的抉擇，一句話，董被炒了魷魚。廣被援用的跡象，是去年十二月董在澳門被胡錦濤指摘要「查找不足」，董當時臉色很難看。而力挺董的江澤民今春要完全隱退，因此，失寵於胡溫，便成了董下臺一個順理成章的解釋。

但是，這個解釋有不合理的成份。主要是中共治港方針向以穩定為重，他們絕對不希望香港發生任何可以避免的動盪，即使不滿意董，餘下兩年任期轉眼就到，中途撤換特首，豈不是人為的製造一場風波？

　　從二月底的傳聞，到三月十日董正式宣布，三月十二日國務院立即批准辭職，半個月乾淨利落完成下臺，可見這是北京中央精心預謀的一場換人遊戲。而後果呢？接班人曾蔭權迅速到位，但一場新任特首任期的「二五之爭」卻拔地而起，至少將延燒到七月份。這場爭議雖比不上「二十三條立法」之爭，但在北京看來，絕不是他們預期和喜歡看到的事。

北京睜眼不看一國兩制內在矛盾

　　現在，傾向比較集中的看法是，中共高層決定換人，是胡溫班子完全當權後，要顯示領導的魄力與權威，決定撤換他們認為管治能力不足的董建華，既然，董的民望早已從民調六十四點跌到三十六點，北京估計中途換人，不至引起香港各方的大反彈。胡溫急迫感可能還來自「長痛不如短痛」的想法，擔心董余期內會再發生大問題，也可能受某些謀士的影響。

　　無疑，以中共處理人事的保守求穩傳統而言，這次董特首下臺，應屬一次反常的異動，至少，對董是十分沒有面子的事。想當初，選董出來做特首一任再任，連任時竟鬧出無人與之競選的笑話（首任時有八名候選人），完全是北京一手操控。董建華日做夜做，竭盡犬馬之勞，現在一聲不足，便棄如敝屣，那是中共對待統戰對象的慣性延續，以利用價值定榮辱。更是「一國一制，京人治港」的暴露。

　　再說董任內的不足之處，誠然有他的「無能」因素，但以反二十三條五十萬人上街，梁錦松、葉劉淑儀辭職，○七○八雙普選風波而言，都與中央決策直接相關；薩斯之災，亦由中國傳來；房地產大跌，負資產上升等等也不全然是本港因素。更何況董非強勢人物，政治領導能力更欠缺，港澳辦、中聯辦、香港土共、紅頂大亨無處不在，牽制甚多。香港回歸以來的「不足」，都算在董身上，顯然不公。更重要的是，市民對董的不滿，實質上是對中共干預港人治港與一國兩制的不滿，對中共打壓香港民主發展的不滿，起碼董就不是民意選出的代表。在一個如此發達、文明的社會，要接受一個專制的中央操控，董建華自然成了市民發泄的對象。

　　而北京的致命傷在於，領導層根本看不到也不承認「一國兩制」包含的矛盾與衝突。他們只強調一國，迷信權力，偏信那些利益連襟的親中派的諂媚之言。最近二五之爭最反映法治與人治的不相容，香港絕大多數法律人士皆認為根據基本法，補缺特首的任期應為五年，但北京官員與學者堅持要依大陸慣例只任兩年。大律師湯家驊說得好，我們堅持五年，無關政治，完全依法行事。如任由中央解釋，以後特首的連任可釋為「可連任一次，亦可連任多次」，言論自由也可釋為「只是說話自由，不包括寫作自由」。反映了香港人的憂慮。

　　政務司長曾蔭權暫代特首，當選可能性亦高。他的行政管治能力可以預期高於老董，但是，今日香港面對並非只是行政、經濟問題，更具衝突性的是政制問題，是政治領導能力，董的下臺誠然是中共操弄的商人治港的失敗，但政治智商欠佳的香港公務員領班，也未必應付得來如此怪異的一國兩制局面。

反分裂法的反法治性質

　　三月十四日，中國人大通過「反分裂國家法」，立即引爆幾乎是全球範圍的不滿浪潮，勢頭之大。超過前年各國對香港人反對二十三條立法的支持。在臺灣則遭到九成以上的民調反對，而且在三月二十六日舉行了空前的反中國吞併的百萬人大遊行。

　　我在該立法前後接受過多次記者訪問，首先談的是反分裂法的立法意涵，邏輯不通。據說有人向溫家寶建議制定統一法，反制台獨立憲，以立法反獨。但中共忌諱統一法有承認不統一的兩個中國之嫌，於是改為「反分裂國家法」。但反分裂是基於已統一的前提，針對藏獨、疆獨這些已統一於中國的地區猶可，針對臺灣便文不對題。否則，中共建國對於早已統一中國的中華民國是否也是分裂行為？作為政治實體，中華人民共和國國與中華民國分治分立，各有憲法，一邊一國，已是半世紀有多的客觀現實，兩岸只有統一問題，何來分裂問題？因此，立法的主旨錯亂。觀其法，十條全是針對臺灣，根本迴避無視中國領土內早已存在的分離問題。這就失去了法律公正，平等適用的立法原則。

　　有人私下說，共產黨打不打臺灣還會在乎有沒有法律？立個法增加一些反台獨的力度而已──或者中共官員中有人持此看法，這固然反映中共一貫以法律為兒戲，從來是以黨代法的事實。但西方、港臺是法制社會，認同法律尊嚴，不會和共產黨玩這種踐踏法律的玩火遊戲。而且，既有法定的戰爭授權，中共及其軍方的好戰派便有恃無恐，可以膽大妄為，因此，把反分裂法視為「戰爭法」，理所當然。「非和平手段」一條已完全撕去了其餘九條的偽善裝飾。

　　觀察家們都留意到，當前兩岸並不存在甚麼「分裂的嚴峻態勢」，臺灣近期扁宋會十點共識釋放對北京不少善意，春節包機取得直航進展，兩岸經貿直線上升，增幅達兩位數，更何況臺灣有一個龐大的統派反對勢力，在民主體制內有強力的制衡功能，為甚麼北京當局不因勢利導，押後反分裂立法？香港不是迫使北京主導者無限期延後了二十三條立法嗎（保安局長也連帶下臺）？

北京的思維僵化與體制僵化

　　北京所以不惜把自己擺在「過街老鼠」的位置，是因為一則思維僵化，花崗岩腦袋。反分裂法一語道破，說「臺灣問題是中國內戰的遺留問題」，可圈可點。此話五十年前說說猶可，現在臺灣早已「換了人間」。一個民主的二千三百萬人口的亞洲一流國家，不願意在武力威脅下和一個專制中國統一──這才是所謂臺灣問題的實質。獨裁霸道基因代代相傳，無論是江澤民的洋派頭還是胡溫的年輕相，都注定了他們不可能面對臺灣的真實，理解臺灣人的心聲。人們可以質問：還在念內戰遺經，是不是還要延續內戰思維與方式解決臺灣問題？

　　二則是體制僵化。現時中國猶如一條又大又舊的運奴船，飄蕩在全球化的大海上，一群醉漢在船上飲酒作樂，高歌崛起，看日出日落，不知所向。其船之大，漏沉不易，尾大不掉，轉個彎也難……炮打臺灣，喊打喊殺多年，以法制獨也醞釀已久，民族大義蒙住雙眼，哪管你臺北的因應變遷。因此，反分裂法上手出臺，已是天經地義，無人可以質疑。

　　人大閉幕那天我最關心的是投票統計，看看有沒有一票反對，果真沒有。再說媒體，（百姓不必說，完全沒有發言權）看看那些打扮入時的記者，提問前還要恭奉一句「敬愛的總理好」，香港臺灣的同行看到真要噴飯了。而作憂國憂民狀的總理，也樂於把準備好的詩句與數據，對號入座地在安插好的國安人員配合下，演出一場滴水不漏的壓軸大秀。

　　如此故步自封，夜郎自大，任憑他浮誇盛世，和平崛起，不過是一幅百年前天朝皇庭景象的現代翻版而已。胡溫也許想不到一個反分裂法，正好給臺灣獨派送了一個大禮，就像天上掉下來似的，給了他們一個再度凝聚民氣一往直前的機會，也給所有臺灣人一個再度認識中共本質的機會。

（開放雜誌2005年四月號） 看中國網站 禁止建立鏡像網站 。

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