布希政府改變態度，國會施壓也是一個因素。
美國國會擔心中國人民幣被低估，造成美國對華貿易赤字不斷擴大。美國國會也不滿中國不願利用它的巨大影響力阻止朝鮮研製核武器。
美國外交關係理事會的美中關係專家伊麗莎白．伊科諾米說：「美中關係已被列為優先處理事項，例如，糾正雙邊貿易的不平衡和處理朝鮮的核擴散問題，我看到這方面的新動力，人們都關注這些問題。」
她指出，這種取向顯示美中關係回歸到傳統的模式，現在美國無須集中全力處理新的突發性問題，美國無須用那麼大的力量領導反恐戰爭及處理伊拉克問題。
2001年九一一事件發生之後，布希放棄對華強硬政策。他對兩國分歧輕描淡寫，以換取中國支持反恐戰爭。
經過了將近四年時間，隨著伊拉克局勢改善和反恐戰爭取得勝利，美國國會對布希的對華政策越來越感到不耐煩，布希政府將不得不向中國施壓。
例如，過去兩個星期，布希政府要求中國實行靈活匯率。
一名資深政府官員對《金融時報》說：「現在必須採取行動，向中方傳達信息。」他呼籲中國立即放棄人民幣同美元掛鉤的固定匯率制。
美國參議院最近以67對33票通過決議，允許審查民主黨參議員舒默提出的一項法案：如果中國不在半年內重估人民幣匯率，美國將向中國所有的進口貨徵收27.5%關稅。
聯合早報
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