跨國公司中國行賄的體面內幕 淘汰性賄賂活動

直到現在，「性賄賂」依然是社會各界議論的焦點話題。但是，當跨國公司在華行賄的內幕被連續曝光之後，人們赫然發現，各種各樣的娛樂活動，早已經被跨國公司淘汰，取而代之的是海外培訓、贊助領導幹部子女到國外留學、合辦面向政府官員和國企高管的EMBA班等等。在行賄這個問題上，跨國公司要比某些中國企業 「高雅」得多、「體面」得多也隱蔽得多。

最新的一起，是美國加州的醫療診斷設備企業DPC公司，該公司在天津的子公司天津德普診斷產品有限公司(簡稱天津德普)，由於在過去通過賄賂取得醫院的訂單，被美國司法部和美國證券交易委員會罰款404萬美元，加上預審費等，該公司要繳納的款項超過480萬美元。

由此牽出兩個最大的疑問。第一，為什麼跨國公司在中國的行賄，能被外國監管部門發現；第二，為什麼中國的相關部門，反而很難發現、查處外企的行賄行為？

第一個問題，答案是現成的。那就是，包括美國、歐洲國家在內，很早就開始對本國企業在海外的經營活動是否合法、是否涉嫌腐敗進行監控，並有嚴厲的處罰措施。

1976年5月，美國證監會發表一份名為《可疑與非法企業支付行為》的報告，指出有超過400多家的美國企業向外國政府官員、政治家以及政治團體支付了超過3億美元的費用。這份報告在美國社會引起震撼。美國輿論認為，雖然這些企業行賄的對象是外國政府官員，但是，這種行為既有違美國公眾的道德期望以及價值觀、腐蝕了公眾對自由市場體系的信心，其消極影響也會傳導到美國國內。

在這樣的背景下，1977年，美國正式出臺《反海外腐敗法》，旨在禁止美國公司向外國政府公職人員行賄。該法規定，對涉嫌的個人，可以處5年徒刑，並終身禁止從事涉案行業。

《反海外腐敗法》的通過，招致美國眾多大型企業尤其是在海外有投資的跨國公司的激烈反對。雖然該法律後來有所修改，而且頒布20多年來執行力度一直較弱，但是，隨著更多的西方國家通過類似的法律，禁止企業在海外的腐敗行為已經是大勢所趨。2003年12月，43個國家在墨西哥簽署《聯合國反腐敗公約》，其中第十六條將「賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員」定義為犯罪行為。這部公約，成為查處跨國公司在外國行賄的有力武器。

如此嚴厲的處罰措施，使得跨國公司在海外的經營行為受到嚴厲的約束，一旦事情敗露，相關公司要麼主動到案，請求當局的寬恕，要麼舍車保帥，清除一批涉案人員以自保。此次天津德普事件，涉案的美國公司就是主動到案，最後和美國司法部門達成罰款協議。

關於第二個問題，為什麼中國有關部門，面對近在咫尺的跨國公司，反而很難發現他們數額龐大的行賄行為。原因不外有三條：

第一，外企行賄有其隱秘性。對外貿易和中外合作、合資企業的業務，相關人員必須具備外語、外貿等方面的專業素質。這種特殊的職業要求使得外企的活動、交易空間更小、更封閉、更專業，不易為人覺察。

第二，外企行賄，很多事實發生在境外，追查不易、取證更難。

第三，長期以來，吸引外資是各部門和各級地方政府的重要工作，有的地方對外企幾乎是予取予求，根本談不上對其經營行為進行監控。

比起國內企業的行賄動作，外企行賄的「大手筆」，給中國經濟和對外貿易造成的危害更大、更深。這也對中國相關部門查處能力提出了更高的挑戰。
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