「窮人」納稅多

發表：2005-09-07 22:40

記得幾年前大家都在為農民減負呼籲。這是個奇特的現象，在中國，農民是最貧困的群體，偏偏是他們的稅費最重。不過，細想想又覺得並不奇怪了，在市場經濟中，窮意味著社會地位低，自然只有受欺的份兒。

如今，城裡的工薪族也覺得稅繳的有點吃不消，這才想起來查查中國稅收的家底。這不查不知道，一查嚇一跳。原來，去年65%的個人所得稅都是來自中低收入的工薪族。而在美國，這一情況恰恰相反，年收入10萬美金以上的高收入群體所交納的稅款，佔美國全部個人稅收的60%以上。

是不是中國與美國的國情不同，富人太少，且資產有限？非也。清華大學社會系教授孫立平提供了這樣一個數字：2001年，中國20%的富人佔有80%的金融資產或儲蓄，但其交納的個人所得稅僅佔總量不到10%。

為什麼會出現「窮人」多交稅，富人少交稅，甚至不繳稅的現象？其一，由於身份地位特殊，富人多有「避稅」經驗。例如，少領工資，以單位的名義購買資產，然後供個人使用；或是通過賬外資金來取得其它收入等。其二，有錢的人，有錢的單位，大都有權有勢，關係多，後臺硬。國家稅法雖好，規定的條條槓槓也很公平，採取的是5%－45%的比率累進納稅。但可惜，再好的法也要人來執行，而人都是有感情的動物，一旦吃了人家、拿了人家的，自然就會心慈手軟，睜一隻眼閉一隻眼了。

今年5月，美國《福布斯》雜誌公布了「全球稅收負擔指數」排行榜，中國內地位列第二。如此沈重的稅負，卻是「窮人」承擔著。前幾日，全國人大審議的《個人所得稅法修正案》中，把起征點提高到1500元，其意為減輕中低收入階層的生活壓力。但這點減負，對於一個家庭來說，顯然只是一種象徵性的安慰。人們更加期待的是，讓富人多掏錢納稅，增加稅收總量，大幅提高社會福利，縮小貧富差距。其實，解決這一問題並不難，專家就提出了對高收入者實施監管的一系列措施，如建立個人所得稅檔案、完善代扣繳制度、源頭上監控等等。但關鍵不在方法，而是有關部門是不是真想向富人多徵稅。

如果僅僅把個人所得稅徵收當作經濟問題是幼稚的。基尼係數是國際公認的反映貧富差距的指標，而根據中國人民大學的調查，中國內地基尼係數已高達0.53。基尼係數超過0.4就進入警戒狀態，而一旦超過0.6則意味著可能產生社會動盪。

也許只有意識到這種危險性，才能使一些人警醒，把解決貧富懸殊、苦樂不均當件正事關注。

博訊
(文章僅代表作者個人立場和觀點)

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