打破諸侯政績怪圈:胡溫要重劃經濟區域版圖
發表:2005-10-06 03:28
即將提交十六屆五中全會討論的「十一五」規劃建議,將透出胡溫等中央決策層未來治國施政的諸多新思維,而與地方經濟、諸侯利益牽動最大的莫過於區域發展新戰略。據瞭解,中央可能引入功能區概念,重新劃分經濟區域版圖,地方諸侯唯GDP是從的政績怪圈有望打破,中國經濟格局料由此煥然一新。
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國家發改委宏觀經濟研究院的有關專家指出,改革開放以來,中國由東向西分梯度非均衡的發展戰略,在注重效率優先和利潤最大化的同時,往往忽略了地區間經濟發展條件及客觀能力的差距,其政策的實施必然帶來「馬太」效應,導致地區間經濟水平和生活差距的不斷擴大,誘發地區間重複建設、惡性競爭、「諸侯經濟」、浪費嚴重和資源環境破壞等不良現象,過去十年來中國國土開發和建設布局呈現無序和失控的局面。
b將提東中西優勢互補
因此,根據中共中央政治局最近會議透出的信息,十六屆五中全會將提出東中西優勢互補、良性互動的區域協調發展機制。對此,官方有關部門這樣描述區域協調發展的新格局:建立西部大開發、振興東北地區等老工業基地、促進中部崛起的長效機制。國家安排重大產業項目布局,應充分考慮各區域的比較優勢,逐步將西部地區建成國家能源、礦產資源主要接替區,在東北地區等老工業基地建立重要裝備工業基地,將中部地區建成重要物流基地和現代農業基地。東部沿海地區要積極發展高新技術產業和現代服務業,提高勞動密集型產業准入門檻,促進傳統產業向中西部地區轉移。
除了統籌安排上述四大區域的總體戰略布局外,中央有關智囊在醞釀「十一五」規劃時提出,應根據中國人口、環境、資源等因素的承載力,研究經濟活動的空間分布和現有條件,對中國的功能區進行合理劃分,進一步劃分經濟類型區,分類指導和調控各地區發展,避免宏觀調控中的「一刀切」現象。
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