美國對臺灣的看法

2004年10月美國前國務卿鮑爾公開表示：「臺灣不是享有主權獨立的國家」，探討其言論，似乎有脈絡可循，因為在1895年大清帝國與日本的〈甲午戰爭〉後，簽定了「馬關條約」，大清帝國把臺灣、澎湖割讓給日本，從那一刻起，臺灣與澎湖就是屬於日本的領土。1945年〈美日太平洋戰爭〉結束，戰爭期間軍事攻擊「日屬臺灣」的行動都是美軍單獨所為，中國沒有參加，所以臺灣的解放是美國而非中國。日本投降時「日屬臺灣」當然也向美軍投降，當時臺灣主權仍屬於日本掌握。1951年9月8日美國與日本簽署《舊金山和平條約》(1952年4月28日生效)，當年簽約國共有48國，其中沒有中華民國或是中華人民共和國，理由很簡單，日本在1945年向美軍投降時，中華人民共和國尚未成立，不是參戰的國家，而中華民國當時已經變成「流亡政府」在臺灣，因此都沒有參與條約簽署。美國根據條約第四b條規定，有權處分及支配「日本財產」，條約簽署時臺灣領土當然也是「日本財產」。
2005年3月美國國務卿萊斯女士在日本‧上智大學演講公開表示：「臺灣與中國都不能獨自解決兩岸問題，中國的反分裂國家法只會提升而非降低緊張，單方面的片面手段都沒有幫助。」同時萊斯再度表明：「美國的『一個中國』政策明確未變，反對臺灣或中國任一方片面改變現狀的言語或行動，在和平與穩定的利益下，美國會墨守《臺灣關係法》所規範的義務。」值得注意的事，數月前中國國家主席胡錦濤曾提議：「臺灣海峽由中國與美國共同管理」，美國總統布希毫不思索地回答：「不」。
回顧2005年發生在臺灣與中國之間，最引人注目的是今年3月中國通過的「反分裂國家法」，其實臺灣人早知道中國一直對臺灣有「領土野心」，這個法案通過不應該讓臺灣人意外，因為臺灣與中國沒有任何「附庸關係」，嚇不到臺灣人；令人擔心的其實是臺灣的國際處境明顯下滑，特別是今年3月份的大型「反反分裂國家法」遊行活動，並沒有引起國際間的具體反應，很明顯，國際間根本不理會臺灣與中國之間的爭執，又在9月的時候，臺灣又向《聯合國》遞交「和平案」與第13次「入會申請案」，同時遭到封殺，可以再度確認主張「《聯合國憲章》之條文適用於臺灣」的論點是錯誤到底。
解讀萊斯國務卿演講與布希總統的回答，觀察目前國際間盛行的嚴重誤會，以為：「臺灣是中國的一部分」，事實上，美國所有的研究機構與智庫，學者們都提出相同的臺灣地位看法：「國際間沒有任何正式法律文件證明臺灣是屬於中國」，連1972年的〈上海公報〉也是以「模糊性」字眼「認知」，來形容「兩岸中國人」認為「臺灣是中國一部分」，美國對這樣的立場有所「認知」，但這種說法，卻常常被新聞記者有意無意錯誤的誤導，造成一個假相，令人遺憾的，是因為臺灣真正的國際地位沒有人願意去認真研究清楚，給中國「有機可乘」，每次中國與其他國家建交，或重要之外交活動時，總是重申「國際間公認只有一個中國」，臺灣為了與「一個中國原則」搏鬥，臺灣只好強調「符合」《蒙特維多公約》第一條主權國家之四個要素，但是對於如此「獨立主張」根本就是死路一條，美國也不會支持，例如，美國【聯邦官報】（Federal Register）2005年中引述美國「最高法院」判決：「沒有任何國際間的協議，已經把臺灣之主權移交給中華民國．．．」。
綜上可以清楚瞭解，美國務卿萊斯女士講話和布希總統的回答含意，證實臺灣之領土主權，目前並非屬於中華民國流亡政府，也非屬於中華人民共和國或臺灣當局手上，相信中國當局已經清楚明白，中國國民黨主席馬英九數天前發表談話說：「臺灣不要法理台獨，臺灣就很安全」，我們要說：「臺灣法理建國，與中國無關」；從《國際法》位階最高之《舊金山和平條約》可以知道，美國「軍事政府」對臺灣領土處分與支配權仍然存在，臺灣確實是美國「軍事政府」管轄下的一塊領土，接下去，就要看臺灣人民如何決定自己的前途？

作者 ： 林 志 升
「保護臺灣大聯盟」政治研究組成員．

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