布希印度之行可望簽訂核子協議

華爾街日報二十八日報導，去年七月，布希無視不將核子技術移轉非核國家規範，同意出售民間核子技術給未曾簽署「禁核擴散條約」，並秘密發展核武的印度。

布希辯稱，身為全球最大民主政體的印度應被納入相關規範，而不應遭漠視。印度則同意至少遵守部分國際核子規章。自此一新的策略合作關係開始以來，兩造政府展開數度談判，隨著布希一日抵印訪問，雙方希望該議題終能底定。

印度前裁軍會議代表高許說：「該協議至關重要，因為如果協議有成，我們過去三十年所面臨的技術管制制度將解除。」印度國防研究分析研究所的副主任巴沙卡表示，這同時意味「認同印度是有影響力的強權、可信賴的核武國家。巴沙卡強調：「如果協議通過，將對二十一世紀初期的全球戰略架構產生潛在的影響力。」

然而，若協議底定，兩國領袖仍必須說服其國人，從對方獲有足夠的利益。他們也必須面臨更大的挑戰，即是說服國際社會，如何可能原諒一國的核子「罪孽」而不鼓勵他國起而傚尤？華府的國會山莊已出現異議，認為該協議恐將重創已十分脆弱的禁核擴散體系，尤其此時美國需要該法則來抵制伊朗與北韓。該協議大綱並未引起爭論。美國同意出售核燃料與反應爐給印度的核能計畫。印度則同意將其軍、民緊密交纏的核武、核能計畫分開，並允許國際監督其民用計畫。印度目前擁有十七座反應爐，去年十二月在與美國的談判中，印度只願意開放四座接受國際監督。

爭議的焦點在於開放監督的「民用」核子反應爐，其規模與策略重要性是否足夠讓美國國會山莊相信，美國的出售行動不會擴充印度的武器。反之，又要讓印度的國安專家相信，如此不至於使其武器計畫陷入困境。印度總理辛赫二十七日指出，與美國的協商處於微妙階段，但他堅稱絕不會危及印度的安全。美國的核子專家憂慮，印度可能會把進行中的「快速滋生反應爐」計畫排除在接受監督名單之外。

這種反應爐可以生產大量的武器級鈽元素。據估計，目前印度核反應爐製造出的鈽元素可讓印度每年生產六到九枚核武，一旦快速滋生反應爐完工，印度製造核武的能力將大幅擴張，成為原來的三倍。

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