【專家解讀】 中國貧富差距擴大的原因 （一）

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聯合國世界發展經濟研究所的最新報告表明，中國擁有一千萬美元以上的富人約24萬人，而中國尚有兩億一千萬人每天收入低於一美元。中國貧富差距在「連年惡化」 。圖為北京一位工人騎人力三輪車經過一所豪華建築。(Getty Images)

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--專訪簡天倫博士

簡天倫先生為美國波士頓大學經濟學博士，畢業後在美國哈佛大學任研究員，現為伊頓公司資深經濟分析師。他曾在中國中央銀行—人民銀行工作，參與人民幣匯率改革和外資政策的研究。簡博士就「中國貧富差距擴大的原因」問題，接受了本報記者專訪：

一. 貧富差距擴大的起因

記者：聯合國世界發展經濟研究所的最新報告表明，衡量貧富差距的基尼係數在中國大陸高達零點四七。超過了零點四的國際黃色警戒線。政府若不採取有效措施，到2010年，中國可能進入發生社會動亂的危險區。報告還指出中國擁有一千萬美元以上的富人約24萬人，而中國尚有兩億一千萬人每天收入低於一美元。中國貧富差距在「連年惡化」 。請問這種擴大化是如何引起的？

簡天倫：基尼係數是衡量貧富差距的一個零到一的指數。零表示完全均等，沒有貧富差距，一表示貧富差距非常大。西方國家的基尼係數一般在零點三以下，超過百分之四就屬於危險警戒區，超過百分之零點五就會出現社會動盪。中國基尼係數一直在加大，表明中國社會貧富差距一直在加大。

大家都知道鄧小平有名的一句話：讓一部分人先富起來。這句話對拉大貧富差距起到了相當壞的作用，不僅拉大了人與人之間的差距，隨後的特區、開發區政策等區域政策又拉大了區域經濟間的差別。不論是政策性造成資源再分配、人民幣匯率的低估、國有企業的改革，還是社會保障制度、醫療保障制度改革以及教育改革等方面都使中國的貧富差距擴大了。在這些改革過程中，由於制度上的問題使權力商品化以及腐敗更加劇了貧富差距。

改革初期還建了四個特區、十四個沿海城市，然後擴大到很多地方的開發區，提供特殊的優惠政策等等。這些為促進出口和吸引外資所制定的免稅、減稅等傾斜政策是造成區域貧富差距的直接原因。95、96年我在哈佛大學做研究時就與薩克斯（Jeffrey Sachs）教授發表過有關文章。我們當時的數據表明，從1990年開始，中國地區間的貧富差距，沿海和內地的差距在急速擴大，還有沿海地區農村與城市及內地農村與城市的貧富差距也都在急劇擴大。

二．政策造成資源的不合理再分配

記者：您認為引起貧富差距的政策有哪些呢？

簡天倫：第一個就是人民幣低估。如果我們把經濟簡單的看做出口和進口兩個部分，人民幣低估給出口行業及相關部門造成的中國產品在國際市場的價格優勢，使他們可以藉助中國的廣大廉價勞動力並不惜犧牲環境的破壞性生產來謀求出口利潤,而人民幣低估和資源環境遭到破壞的後果卻由廣大百姓共同承受；與此同時，人民幣低估卻使進口貨物的價格很貴，這樣進口行業受到打擊。而且中國農民並享受不到人民幣低估的好處，因為中國農民生產的農產品不適合出口。

另外國有企業的改革、改制也是造成貧富差距拉大的一個重要原因。國有體制改革後上市的國有企業大多是因為它們的壟斷優勢，而且不需要交股息，所賺利潤都在這些企業本身份配。而最主要的分享人是企業的總裁、黨委書記或廠長等等，而他們原來都是一些政府官員或大公司經理。所以說這些人是非常富有的。而真正國家產權的擁有者──全社會的民眾卻不會得到任何利益，這樣差別就拉大了。其實這些利益本來應該是分配到全社會的。

即使那些經營不善或失敗的企業也拉大了整個社會的貧富差距。因為經營失敗它就要破產，而破產企業被賣掉的時候漏洞太多了。由於這些企業不是這些廠長、經理、黨委書記所有，他們並不真正關心能賣多少價，主要想謀私利。他們或者官商勾結或者跟外資勾結，化公為私，一下子就暴富起來。有的甚至以和外商合資名義把原屬於國家或全民的錢搞到國外去存到自己的私人帳戶上了。

記者：這就是說一部分人因為一些所謂「政策」而富起來了？

簡天倫：是的。一部分人因不合理的政策或在執行政策過程中富了起來。另外，社會保障制度，譬如醫療保障制度，退休制度改革以及教育改革等也拉大了貧富差距。過去低工資，但醫藥費報銷，改革後，工資漲上去一些，但絕對不夠負擔醫藥費。據說現在上醫院打一針就要兩百多塊錢，如果要得一個大病，就會傾家蕩產。有些農民，有的一年才幾百塊錢的收入，對於他們，看一次病都難。另外，教育改革使教育產業化，學校也變成了賺錢的機器。大家都在把手中的權力換成錢，醫生把看病開處方的權力換成了錢，學校把分數、升學率換成了錢。(未完待續)

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来源:看中國時報

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