南方週末:中國會為不讓生二胎後悔
首先,改變僵硬的計畫生育政策符合人口的科學發展。
中共十七大報告提出中國人口要"穩定在低生育水平",不過國家人口發展戰略組經過長期研究認為,"全國平均綜合生育率在未來30年應保持在1.8左右 (意為平均每個婦女生育1.8個孩子)",並指出"生育率過高或過低都不利於人口與社會經濟的協調發展"。顯然,不論從以人為本,還是以科學發展觀來衡量,1.8的生育率都是合適的。據現有的人口統計,中國人口在2005年1月達到13億,國家計畫生育委員會主任張維慶說:"按照綜合生育率1.8計算,我國總人口到2010年將達到13.7億",這意味著從2005年到2010年這6年中國平均每年需要增加1167萬人口。但實際上2005年、2006 年,中國人口增量分別只有768萬和692萬,距離1.8的科學指標相距較遠。
其次,相關研究已經證明,僅放開對生育二胎的限制,並不會引起人口失控。
從對全世界的經驗來看,生育率與人類發展指數(HDI)呈直線負相關關係,即社會越發達,生育率越低。中國2006年HDI大略相當於新加坡和韓國 1985年的水平、泰國2006年的水平。不過,1985年新加坡、韓國兩國的生育率分別為1.61和1.67,泰國2007年的生育率為1.64。相應地,中國山西翼城縣在1985年試點二胎方案,但是到2000年生育率也只有1.51,目前整個中國的平均生育意願為1.73,由此不難看出,放開生育二胎理論上並不會導致全國範圍的生育高峰。
第三,有利於緩解我國目前面臨的許多社會問題。首當其衝的當然是失衡的性別比例。2005年全國出生性別比率118.88,嚴重偏離104-107的正常值,這意味著20年後,中國也許將多出3000萬光棍。如果放開生育二胎,從概率上來看,一胎沒有兒子的比例為1/2,兩胎沒有兒子的比例就降到 1/4。中國在甘肅酒泉、山西翼城、河北承德等一些地方試點二胎,結果發現當地的出生人口性別比正常。比如,2000年第五次普查出生性別比,全國1歲以下為117.8,而翼城為106.1,全國1-4歲平均為120.9,而翼城為102.7。
另外,還有日益嚴重的老齡化問題。中國目前60歲以上老年人有1.43億,其中只有城市的4300萬享受社會養老,即便如此養老金缺口已相當於一年的國民經濟總收入。2030年後,當60歲以上老人達到4億時,現行的計畫生育將會導致勞動人口大為減少,養老將面臨危機。
人口政策必須放眼未來。從1950年至1991年,除了"大躍進"幾年外,中國每年出生人口都在2000萬左右,其中1963年到1974年平均每年出生2600萬,有生必然有死,等這一批人年事已高,屆時每年死亡人口也會是2000萬,為今天的2-3倍。2005年對1%人口抽樣調查顯示,近些年每年只有600萬左右女孩出生,如果現行計畫生育政策得以延續,這意味著大約20年後,生育婦女可能不足500萬,這對於中國將可能是另一個"困境"。
幾十年前相信"人多力量大"造成幾十年後人口讓中國不堪重負,那麼現在,我們要放任另一種困局做大嗎?
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