一個官場潛規則的絕佳標本

2008-09-09 01:02 作者: 王石川
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許道明是合肥市前市委副書記,正廳級;江黎是合肥市商務局局長,正縣級。他們是安徽有史以來第一對"廳+處"同堂受審的貪官夫妻。為了說明"無法說明來源"的巨額家庭財產,他們都表示"我們也顧不得那麼多了",大曝起官場潛規則。

  在法庭陳述中還有一個讓人錯愕的細節是,當江黎大曝種種灰色收入時,審判長及時喝止,為何不讓江黎暢所欲言?審判長忌憚什麼?

  許道明和江黎暴露的潛規則主要內容如下:1.不算購物卡之類,光是計畫生育獎勵,每年有三四千元;2.外貿每年給我們領導幾千元;3.郊區區委辦、市委辦公室不在工資表上,可發不可講的,每年少說也有幾千元;4.分管的勞動、人事、經貿、教育、廣播、電視、經貿、開發區等很多部門,逢年過節幾乎每個部門都能給千兒八百的;5.很多委、局都有自己的賓館、招待所,裡面掙的錢給大家發福利;6.單位內部的"創收獎",以工會、機關黨支部名義發的錢;7.參加婦女的活動,發的錢是非常高的;8.參加的業務活動多的是,都是發錢發補助......

  乖乖!這隱性收入、灰色收入真是名目繁多!感謝許道明夫婦,正是兩人的"自我解剖",才讓像筆者這樣的體制外人,明白了一些官員的收入渠道原來如此豐富,簡直眼界大開,"嘆為觀止"。

  尤其值得咀嚼的是,許氏夫婦一再地強調:"很多單位都這樣","給大家發福利,都是不會說的,賬上也查不到","工資條上也不顯示","個別直接交給單位正職,不讓別人知道"......實在令人驚詫!

  中國青年報曾報導一則關於公務員工資改革的消息,消息稱,根據國際一般情況,公務員的工資收入一般佔總薪酬收入的70%~80%,津貼約佔20%~30%,但在我國有的地區和單位,地方和單位自行發放的津貼、補貼超過基本工資。如今看來,津貼補貼超過基本工資絕非虛言,豈止超過,有些人甚至是數倍、數十倍於工資!

  細覽許氏夫婦的灰色收入,看起來的確名正言順,既不是權力求租,也不是收受賄賂,完全就是部門福利,是潛規則。窺一斑而見全豹,有多少公務員像許氏夫婦一樣旱澇保收呢?近些年,公務員的收入一直很神秘,有些公務員很委屈,不時埋怨工資低,應該說,一般一線公務員的確難有如此優渥的灰色收入,但毋庸諱言的是,在不少地方,公務員津貼、補貼發放之繁多、之混亂,讓人眼花繚亂。專門研究過中國公務員薪酬問題的復旦大學博士孫琳表示,據不完全統計,各地擅自發放的名目達到300多項。

  據學者李成言研究,中國預算外資金與國家預算收入,多年來一直保持"並駕齊驅"的態勢,2006年全國預算外收入總量與3.9萬億元的國家財政收入不相上下。預算外收入跑到哪裡去了?成了部門的"小金庫",成了公務員利益均沾的來源,也即是像許氏之流獲取大量灰色收入的主要渠道。

  官員們的這些隱秘性收入難道非要靠法院審案時才能意外曝光嗎?除了曝光的,究竟還有多少潛規則,多少名目繁多的工資外收入有待發現?無論如何,許氏的自我揭曝都是一次難得的標本,相關職能部門別輕易放過這一標本,而應該以此為線索,掀起一場真正的公務員薪酬改革,降低民怨。


来源:網文

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