城管「眼神整治法」之「屈人之兵」
或許是心有靈犀,武漢城管也說是要文明執法,創新性地發明瞭"眼神整治法"。15日晚,武漢市洪山城管執法大隊出動整治佔道夜市排檔,在對佔道排擋勸說、宣傳無效後,50名執法隊員圍站成一圈,雙手背在身後,沉默地注視著食客和排擋老闆,經過長時間"對峙",食客經受不了壓力離去,老闆也將佔道桌椅搬進店內。(《荊楚網》6月17日)看來這種"眼神整治法",的確有些"不戰而之屈人之兵"說是效果,城管那憂鬱的眼神,稀疏的胡茬子,很讓人攤販們"銷魂"敬畏,以致退避三舍。
所以,不得不說"眼神執法"是比"棍棒執法"要強,要文明得多,有可取之處。雖然這樣的場景讓人想到了周星馳電影的無厘頭,忍俊不禁;更讓人想到前段時間火爆網路的一本名為《城管執法操作實務》的書,裡面曾經提到城管執法時,"注意要使相對人的臉上不見血,身上不見傷,周圍不見人"。這回,武漢城管算是超越了"臉上不見血"的境界了。筆者無意嘲弄城管,但還是想提醒一下,"眼神整治法"雖然有很多優點,但這種站成一圈,以沉默應對市井的嘈雜,算不算是"冷暴力"的範疇呢?所謂"不戰而屈人之兵",說得再漂亮,似乎也難逃敵我矛盾的戰爭思維的嫌疑吧。
衝動是魔鬼。現實生活中,更多時候城管者一般都處於強勢的執法之上,城管和小販市民之間發生的暴力事件,往往不是後者的主動挑畔,而是前者過度使用所謂的合法傷害權,野蠻執法、暴力執法,將執法行為極端情緒化、流氓化,加劇了城管和小販,以及市民之間的矛盾和衝突。其實,面對城管和攤販及市民之間的矛盾,一些地方也曾像武漢城管一樣對執法理念反思過、改進過。杭州下沙城管中隊的辦案室裡,來辦事的人經常為一點事爭得面紅耳赤。於是城管中隊放了3把"孔明冷靜扇"在辦案室裡,隨時準備"以柔克剛",據說效果也是出奇的好。(《今日早報》2008年7月23日)
然而,僅僅用眼神沉默以對,並不是最佳的解決辦法。如果小攤販硬是不理你那殺傷力極強的眼神,你會不會"不在沉默中爆發,就在沉默中死亡"?
筆者以為,從根本上扭轉這種城市管理的被動局面,關鍵還在於在城市秩序和底層民生之間,要尋求一種兼顧原則。比如在華盛頓、紐約等美國許多城市的一些重要景點周圍和主要街道上,市政當局就規劃出一些露天的攤點讓民眾申請,甚至在白宮和國會等國家機關周圍,也有數十個這樣的攤點,只要不妨礙交通和影響市民的正常生活。這樣既有利於城市管理,也有利於底層民眾的生存,更方便市民生活,而且也切合於構建和諧社會之內涵。這樣的科學管理和文明執法,總比什麼"眼神整治法"要強得多吧。
(文章僅代表作者個人立場和觀點)
来源:人民網
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