中國國家統計局回應「GDP虛高」 將實行統一核算
中國國家統計局國民經濟核算司司長彭志龍日前表示,今年上半年,中國各地上報的國內生產總值GDP之和高出全國核算數據約1.4萬億元,其主要原因是由於各地區間存在重複統計、國家與地方使用的基礎資料不完全一致,以及地方政府為了表現政績,申報GDP數據就高不就低的心態導致了數據的失真。官方新華社旗下的《瞭望東方週刊》報導,儘管統計局的解釋及時,但作為判斷目前中國宏觀經濟形勢核心的GDP指標,其顯著誤差的背後原因是否主要是技術上的因素所致,引發輿論的關注。
北京的經濟學者茅於軾對此表示,中國地方政府GDP匯總數據超過國家統計數據的狀況,並非是今年獨有:
" 誤差呢有可能是正的,有可能是負的。兩個方向的偏離機會應該是相等的。但是中國這個GDP 偏差問題總是地方報的超過中央公布的,顯然不是一個單純誤差可以解釋的。因為考核地方政府的政績一般都要看它GDP的增長速度。所以地方長官有意往高了偏差。這個問題已經是老問題了。"
《瞭望東方週刊》的報導指出,原國家統計局局長李德水在《國際經濟指標和經濟形勢分析》一文中也曾證實,從2000年到2003年,各省(區市)核算的GDP增長平均數,比國家統計局核算的全國數據高出1.7至2.8個百分點。在2004年,各地GDP 總量差距竟超過了2.6萬億元,誤差相當於西部十一個省和一個市的GDP總量,而且這種差距正呈現逐年擴大趨勢。
加拿大阿爾伯塔大學中國學院的姜聞然教授認為,在近年來經濟發展的過程中,中國地方政府以製造高GDP數字作為表現政績的觀念是造成目前中國統計數字"虛高"的原因之一:
" 中國傳統的發展模式在過去30年以來,基本上是以GDP的遞增為榮吧。特別在經濟發展速度下滑,進出口下降這種情況下,地方政府採取各種辦法在統計數字上,或多或少的誇大。我們很可能就會看到形成目前這種地方上上報的總體GDP總值比中央估算或中央統計要高出來這種情況。"
報導認為,雖然目前中國的統計體系確有不完善之處。然而當前實行的GDP至上的幹部考核體制是各地GDP數據被人為提高的根本原因。北京大學國民經濟核算中心副主任蔡志洲表示,目前除國家和省一級的統計部門受到GDP考核的壓力外,在基層,特別是縣一級的統計部門受到壓力更大,其結果自然會產生長官意志主導的GDP數據。報導引述國家信息中心預測部高級經濟師胡少維的文章指出,目前不少地方政府為了在GDP指標上佔據優勢,不惜對GDP數據注水,使處於信息劣勢的中央政府很難準確考察統計指標的真實性。
加拿大的姜聞然教授認為,為了與目前的經濟發展規模相協調,中國在解決統計技術方面問題之外,還面臨著體制的調整:
" 目前中國經濟從速度發展,從這個規模、從人口,從機制這個角度,我覺得在總體統計事業專業化方面,中國面臨非常非常大的挑戰。中國目前不僅是一個發展中國家,政治改革又缺乏,在透明度方面,輿論監督方面呢都欠缺。所以說中國實際上在統計事業發展之外,除了一些技術上的問題呢,還有一些機構上的問題需要解決。"
中國國家統計局國民經濟核算司司長彭志龍表示,為提高統計數據質量,國家統計局將研究統一核算省級GDP的實施辦法,以從根本上解決地方政府與中央政府GDP統計數據差距過大的問題。
来源:自由亞洲電臺
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