古代中國「公務員」的退休制度(圖)
退休制度在中國是自古有之,當然那時是農業社會狀態,退休制度主要是官員的退休制度,也就是相當於今天國家公務員的退休制度。
退休年齡的界定
中國古代官員退休,有一個非常文雅的稱謂:"致仕"。從字面上看,是去當官,走仕途。其實本義是"把官職還給君王",也就是不當官,退休了。到了唐代,開始出現"退休"一詞,如唐代散文家韓愈在《復志賦序》中說:"退休於居,作《復志賦》。"《宋史·韓贄傳》也說宋仁宗時的御史大夫韓贄"退休15年,謝絕人事,讀書賦詩以自娛。"不過,"致仕"的說法還是一直沿用下去了。
退休制度的核心是退休年齡的界定,各朝代對此有不同的規定。據《禮記》記載,周朝是"大夫70而致仕"。其後歷代都基本上是沿襲了這一退休年限,如唐朝規定:"諸職官年及70,精力衰耗,例行致仕。"而古時候人們的平均壽命不長,"人生70古來稀",所以70歲退休,對於大多數人來說基本上是等於終身制了。
到了明清兩代,才逐步改為60歲退休。特別是到了清朝,低級武官的退休年齡皆根據職務大大提前了:"參將54,游擊51,都司守備48,千總、把總45。"也就是官越小退得越早。這與兩宋時期文官年滿70退休,武官則可延長10年到80歲退休形成了鮮明對比。也充分說明瞭在鴉片戰爭爆發前,清朝還是一片太平盛世的模樣。
雖然對退休年齡有具體規定,但也有很多例外,因為皇上就是蒼天,聖旨就是制度。比如元朝的大天文家郭守敬,年逾70後屢次申請退休,但皇上就是不准,結果86歲時,卒於知太史院事任上。真的是"鞠躬盡瘁,死而後已"了
還有清朝名臣紀曉嵐,雍正二年(1724年)出生,在乾隆朝官運亨通,當到正部長級的禮部尚書。嘉慶元年(1796年),他已是72歲的老人了,還被任命為兵部尚書;嘉慶十年(1805年),已經82歲了,仍任協辦大學士、禮部尚書、加太子少保。
退休後的待遇
退休制度的另一個要件就是退休後的待遇,這關係到退休官員老有所養、老有所尊的大問題。歷朝歷代對此都比較重視。
首先是政治待遇。據記載:卿大夫致仕稱"國老",一般官吏致仕稱"庶老",從稱謂上就可以看出對老臣的尊重。到了唐朝,對致仕官員要舉行歡送儀式,敲鑼打鼓,送歸老家。三品以上官員致仕後,仍恩准在朝廷行走,參與國家大事。明朝的致仕官員在禮儀上依然受到尊重,在參加宴會、祭祀等活動中,仍享有原有職級的禮遇。
其次是經濟待遇。漢代規定,年俸祿在兩千石以上的官員退休,可領取原俸祿的三分之一作為養老金。魏、晉時期的退休官吏,則乾脆委任一個"顧問"之類的閑職,供養起來。
唐代是五品官以上致仕者給半俸,功臣元勛經皇帝特批,退休後可保留全薪。如名相房玄齡、宰相宋璨致仕時,皇上特批均賜全祿。六品以下官員退休,則賜給一定數量的田地養老。
兩宋時期對退休官員的安置和優待,可說是達到了一個高峰。尤其是宋神宗以後,允許帶職退休。官員致仕時,皆晉升一級。致仕後,仍可加銜晉級,參與朝政。與在職官員比,只是少了一點實權。
明朝初期則規定,三品以上官員按現職退休,四品以下,任現職滿3年且無大過者,可升一級致仕。明中葉改為業績突出者可升兩級致仕。退休金方面,明初曾規定致仕官食原俸,但很快就予以取消。後來又規定退休官員一般情況下不發放退休金,但若家貧不能自存者,"有司月給米二石,修(終)其身"。清朝也基本上是按照明朝的退休制度執行。
提前退休幾種情況
在中國古代,官員主動請辭,提前告老還鄉也是退休制度所允許的。但似乎沒有現在公務員提前退休那麼複雜,比如要"滿30年工齡"等。明弘治四年(1491年),皇上就專門下詔:"自願告退官員,不分年歲,俱令致仕。"也就是說百分之百地批准,你儘管提前退休好了,反正想當官的人有的是。
主動要求提前退休的官員大致有以下幾種情況:
一是迴避權力鬥爭。最典型的例子是春秋戰國時越國的大夫范蠡。他深諳天道,是一位智慧超群的人。在越國被吳國滅亡後,殫精竭慮輔佐越王勾踐,"10年生聚,10年教訓"。經過20餘年臥薪嘗膽,勾踐擊敗吳王夫差,一雪會稽之恥,興邦復國,成為新的霸主。作為大功臣的范蠡被勾踐封為上將軍,權力與威望都達到了為人臣者的最高峰。但范蠡淡薄名利權勢,辭官退休攜西施遁入五湖(今寧波市東錢湖)修養身心。後又到了齊國陶地(今山東省定陶)經商,改名換姓叫陶朱公。在19年內,先後3次賺得千金巨財,又3次將之分給窮人,被後人尊為文財神。
二是厭倦當官。如果是到了這個份上,那麼任何小事都會成為提前退休的導火索,如人們熟知的晉朝彭澤縣令陶淵明。其實,在晉朝還有一位官職比陶縣令大得多的人,也提前退休還鄉了。此人就是大司馬張翰,字季鷹,當時做了一個大約相當於今天的副部長級高官"大司馬東曹掾",上班地點在洛陽。一日,秋風乍起,他觸景生情思念起家鄉吳地慚江)的特產菰菜、莼羹、鱸魚膾來了,回到府上自言自語地說:人生在世最重要的是心靈輕鬆快樂,又何必要為了個官名而別鄉數千里,還要備受羈絆呢?於是在第二天上朝時,給天子遞了一份辭職申請,回家去了。不願意為官的人往往都是道德追求很高的人,不會藉著職權謀私,也看不慣別人以權謀私,基本屬於"七品芝麻官"之類:當官不為民做主,不如回家賣紅薯。
三是客觀條件造成的。如體弱多病,難當重任;抑或父母仙逝,按慣例要回家守孝3年。這就會出現兩種情況:有些人是守孝3年後繼續回去當官,這也是大多數朝代的官吏制度所允許的。如宋朝的蘇洵父子,清朝的劉墉、紀曉嵐,仕途中都曾有守孝3年後繼續當官的經歷。但也有很多人是從此金盆洗手,自得其樂了。
非正常退休問題
非正常退休,最好的理由莫過於"告病"--自己病重或父母親大人病篤。告病退休稱作"乞骸骨"、"乞身"等,意思是求求您行行好,放過我這把老骨頭吧。聽起來像是夠可憐的。也有皇上不恩准的。如漢代著名經學家張禹,也是《論語章句》一書的整理者,還當過"太子師",即漢成帝劉驁做太子時的老師。官也做得很大,太傅、丞相都做過。他曾多次上書請求告病還鄉,"數上疾乞身,帝遣人間疾送藥,強留"。亦即有病可以治病,皇帝還給你送醫送藥,夠意思了吧!想回家則沒門,誰叫你太有才了。
古人出外做官,遠離鄉邑親朋故就,一般最大的心願就是葉落歸根,死後也能埋在故土祖墳,跟今天流落異國他鄉渴望歸鄉的遊子差不多。所以退休還鄉算是一件好事。
来源:新三才
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