北京上海等大城市人口嚴重超載
【看中國訊】據嘹望週刊2月12日報導,中國流動人口在布局上越來越呈現嚴重的不平衡性。
北京、上海、廣州、深圳等一些大城市聚集了更多的社會資源,超量的外來人口使這些城市土地、環境、水資源難以承受,社會穩定壓力極大。
深圳土地面積只有1952.8平方公里,建市不到30年的時間,實有人口已經從幾十萬迅速增長到 2009年底的1200多萬(其中流動人口佔85%),迅速步入全球特大城市的行列,人口密度位居全球第五、全國第一。目前全市已面臨土地、空間資源、水資源和環境資源等四個難以為繼的局面。
北京市近年來也面臨外來人口迅速增加的巨大壓力,據估算,北京外來人口已突破了北京市政府提出的 「2010年將常住人口控制為1600萬左右的目標」。目前,北京市土地、水源、環境、交通等資源承受重壓。歐洲太空總署公布的衛星數據曾顯示,北京汽車廢氣污染一度居世界之最,是「全球最大的汽車廢氣污染沉積中心」。以現在人口增長趨勢看,未來十年內,北京市人均水資源量將不足300立方米,而300立方米是國際上公認的不應突破的底線。
上海、廣州等大城市的外來人口壓力也是不堪重負。目前,上海中心城區交通阻塞、管線老化、社會經濟高密度、緊運行,使得上海市民中約有20%的人處於心理亞健康狀態。廣州全市流動人員已接近600萬,幾乎與戶籍人口773.48萬人相當。外來人口的增多,城市人口的極大擴容,給廣州帶來了繁榮,也帶來了一系列 隱患。
越來越多的流動人口觀念在更新,與以前一心想著「打工」、「流動」持不一樣的心態。現今許多流動人口已經不再頻繁流動,而是追求與現居住地的文化融合。他們打工所得不再一味寄回家,而是準備在當地買便宜的房子,還能升值。他們手裡的錢有更多的選擇:一是置業;二是做生意,包括投資、買股票。
大城市在經濟、文化、醫療、教育、公共設施等各種社會資源方面具有明顯優勢,對流動人口的吸引力不言而喻。大城市的教育資源集聚也更加突出。北京、上海等大城市聚集了全國最優質的教育資源,一旦擁有這些城市的戶口,就可享受到這些優惠。
山東高考生數量是北京的6倍,而北大、清華下達給北京市的招生指標卻是山東的5∼6倍。北京約一百多名考生中就有1人有機會上北大、清華,而在山東,4000多 名考生中才有1個人有此機會,機會相差三十多倍。山東一些教育界人士感嘆:「這難怪很多外地人擠破頭也要去北京!」
大量外來人口不僅給這些大城市造成了資源壓力,而且給社會穩定帶來了巨大壓力。值得關注的是,人口流動也帶來犯罪問題。
有新統計顯示,北京市70%的犯罪是外來人口,違法犯罪被侵害人中有70%是外地人口。上海有72%以上的犯罪為非本地戶籍人口所為,杭州已經突破了 90%,而深圳近10年來抓獲的犯罪嫌疑人和被犯罪侵害的對象中,非深圳戶籍的分別佔到98%、95%以上,作案人員和受害對象「兩頭在外」的特點非常突出。
一些大城市管理部門普遍感覺對外來人口的控制是一大難題。人口控制管理手段主要是行政和經濟手段,戶籍是過去主要使用的行政手段,現在作用已不大,而暫住證目前也沒有強制執行了;至於經濟手段,對於低收入人群而言,似乎也不靈驗,還需要探索新的方式。
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