中國獨生子女政策面臨挑戰

作者：張楠發表：2010-02-26 13:59

中國青年政治學院副教授楊支柱和他的兩個孩子
最近，主張中國調整「獨生子女」政策的言論日漸增多。有人認為，現在是提倡「一對夫婦生育兩個孩子」的時候了；還有人試圖從根本上否定「一胎化」政策。

*學者生二胎挑戰國策*

楊支柱是中國青年政治學院的法學副教授。他不僅在理論上否定官方的計畫生育政策，而且還身體力行，以自己生育二胎的實際行動挑戰這項「基本國策」。

他說：「這個生育許可本身就是很荒謬的。生孩子需要它許可？沒有任何國家在這個問題上實行許可呀。實行許可的話，邏輯上，它是政府在先、個人在後了。個人生命都取決於政府啊。」

楊支柱的第二個孩子，從懷孕到出生，都沒有得到官方許可。現在，他的二胎孩子出生已經60多天了。他說，當妻子懷孕三個月的時候便有告密者向校方進行檢舉，於是各級官員紛至沓來，進行勸說。

楊支柱說：「系主任也找過，學校管計生的也找過，居委會也找過。都找過，有的找過N次。反正是書記找得最多了，儘管我並不是共產黨員。」

*中國三十年來少生四億人*

中國是從1979年起實行「獨生子女」政策的。中國官員說，這項政策的實行使全國30年來整整少生了4億人。

官員說，中國的人口計生政策不僅極大地促進了國家發展，也促進了全球人口的穩定、資源保護和能源節約，甚至為全球氣候變化減壓不少，並建議把人口問題寫進哥本哈根氣候變化會議的成果文件。

但是，這項政策從一開始就充滿了爭議，特別是在執行過程中。一些野蠻做法，比如扒掉超生家庭的房子、捆綁超生婦女去衛生院結紮等，招致國際社會的強烈批評。

*學者呼籲向‘二胎化’軟著陸*

清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼教授
最近，一些學者提出了調整人口戰略的設想。清華大學教授胡鞍鋼指出，中國人口增長過快的情況早在上世紀90年代就已發生逆轉。進入21世紀後，中國成為世界上人口增長率極低的國家之一，2008年人口自然增長率降到千分之五，中國婦女總和生育率降至1.8以下，屬於「少子化」類型國家。

胡鞍鋼博士說，中國現在面臨新的人口問題，需要及時調整人口政策。他提出，花上一代人的時間，向「一對夫婦生育兩個孩子」軟著陸和轉變。

中國社會科學院研究員葉廷芳從人文科學的角度提出，獨生子女政策對人的精神生態不利。他說：「孩子父母的疼愛代替不了從兄弟姐妹玩樂當中取得的歡樂。父母的疼愛容易造成負面的影響，就是溺愛，溺愛就造成孩子的'唯我獨尊'、'小皇帝'這樣的現象，造成孩子精神人格的缺失。」

中國環球網援引美國一篇文章說，到2006年，解放軍裡，獨生子女士兵已經佔到半數以上，而他們的存在會削弱中國軍力。

*‘二胎化’地區人口接近零增長*

葉廷芳認為，國家應該盡快採取更加寬鬆的政策。葉廷芳退休前曾經擔任全國政協委員，並在2007年聯合20多名其他委員提出相關議案。

他說：「在六十年代、七十年代，亞洲人口普遍地膨脹。周邊的國家都提出了計畫生育，它們都沒有實行一胎政策的，最多就是限制到兩個。二十年、三十年以後，它們人口普遍都下降到平均生育率以下、更替水平以下，所以他們基本上多停止(計畫生育)了。」

葉廷芳表示，「一胎化」政策從一開始就不應推出，而70年代實行的「一個不少、兩個正好」的方針要更好。

中國曾經從1985年開始在山西省翼城縣進行二胎化試點。結果顯示，自2000年以來，這個縣的人口出生率連續低於千分之十，接近零增長。

中國提前進入老齡化社會的現實也凸顯出調整計生政策的必要性，因為「一胎化」造就了「四二一」式的家庭結構，也就是說，一個孩子長大成人後可能要贍養父母二人以及爺爺、奶奶、姥爺、姥姥四人，給他們帶來難以承受的負擔。

男女比例失調也是鼓吹放棄「一胎化」政策的理由之一。中國官員透露，目前中國的出生人口性別比為：118個男性比100個女性。

*‘社會撫養費’被批為邪惡制度*

儘管如此，當下敢於挑戰「一胎化」政策的人，將遇到種種麻煩。他們或者被開除公職，或者面臨巨額罰款，他們的二胎子女也無法上戶口，甚至無法上學。

中國青年政治學院副教授楊支柱說，只要承認錯誤，交上20多萬元罰款，他可能就沒事了。但是他認為，交罰款，也就是所謂「社會撫養費」，是沒有道理的。

楊支柱說：「一個人幼小的時候，肯定需要父母養育，也需要佔用一些社會公共資源，這是毫無疑問的。但是他長大以後，他就不交稅了嗎？這人一生到底是交的稅多呢，還是他佔用的公共資源多呢？所以這個費交得沒有道理，不能交這個錢。我認為撫養費是個邪惡的制度。」

*政府稱計生政策五年不變*

楊支柱在他的博客中公開了二女兒的照片以後，一些學者和網友紛紛向他發表賀信。不過，他自己也說不敢再生了，倒不是怕開除，而是因為北京房價太高，兩居室養兩個孩子還湊合，再生就沒住的地方了。

面對調整人口政策的種種討論，一些地方也表示正在考慮放寬生育二胎的控制標準，不過國家計生委最近明確表態，5年內計畫生育政策不變。

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