為何對《勞教規定》提違憲違法審查

作者：顧國平等發表：2010-02-28 03:19

自從國際諸多媒體報導和刊登出，我們向全國人大常委會，提起「對公安部《勞教規定》提違憲違法審查」一文後，在海內外引起強烈的反響，各方人士、海外華人、美籍華人、以及維權訪民都打來電話表示支持肯定，特別是各種媒體如：自由亞州、大紀元、美國之音、阿波羅、博訊、看中國、新唐人、希望之聲、維權網等等採訪和報導了我們提出的此事，其中還有國內著名的維權律師，被邀請從美國剛回來的，曾經代理郭泉一案的，代理律師郭蓮輝等三位法律界、律師界人士的肯定與關注。為此我們在此表示衷心感謝！我們更希望以上媒體和其他西方主流國際媒體，如德、英、法、西、意等國也能及時和跟蹤報到此事的後續進展情況，如能開展專題討論報導那就更好，因為在大陸幾乎每天都有維權訪民被勞教的事發生，這是一種嚴重侵犯人權的犯罪行為，裡因受到國際社會的譴責！以上就有關疑問我們作出以下解釋：

為何事擱多年再提這個《勞教規定》問題？提出的目的是什麼？以及怎麼發現這問題？事實與理由等等？首先筆者是在06年代理了一起，維權人士喬寶興的勞教案時，就發現這個《勞教規定》問題的違憲違法之處，由於種種原因被擱置了。其二是我們不是對57年的那個《勞教》它早已無效了和終止了，我們是針對那個 2002年6月1日起施行的，公安部《勞教》所提起的違憲違法審查健議的，我們要說明的是對於廢止和撤銷公安部的《勞教規定》，對於我們全部維權人士和訪民來說，至關重要，因「勞教」問題關係到我們每一個訪民的人身自由安全問題，它彷彿像懸在每一位訪民頭上的一把利箭和斧頭，隨時都會掉下來嚴重傷害每位訪民。為了制約政府內某些瀆職官員的隨意性，以及防止個別領導打擊報復陷害行為發生的可能性，反對濫用職權處置公民，限制對公民人身自由權利的隨意剝奪，而為此提出這個健議。

由於用這《勞教規定》處罰維權訪民的事件經常發生，使得對原本已經冤缺的維權訪民來說是難以理解的、無法接收的。這就好比一個已經受了重傷的人他的傷口很大，急需有人幫他治療和包紮，但有人卻往傷口上灑把鹽。又好比一個已掉入陷阱的人，急需有人把他救出來，但有人卻向他落井下石。讓其至於死地而後快，這就是維權訪民所走過的道路和將要面對的現實。而這《勞教規定》用在維權訪民身上就是「鹽吧」和「石頭」。據悉去年上海有三位維權訪民被勞教，他們是呂龍珍、邵滿根、鄔玉萍等，而今年剛開始就有兩位，一是曾經向法院起訴告周永康和孟建柱的訪民，童國菁、另一位是訪民單妙法、他們的人權被受到了嚴重的侵犯，所以我們都希望國際社會能引起關注、並對上海極個別領導的決定予以譴責！

《勞教》第12條，更令人無法接收的是，它明顯反映出不平等的歧視性，和地位低下的侮辱性的規定。這是另一類種族歧視，這條規定貶低大陸公民的地位和身份。看到此條我們非常氣憤和憤怒！

原本我們是準備向國內的媒體，或者是向有關部門，或者是向國家領導人反映和提出廢止《勞教》問題的。但多年來的上訪維權實踐告訴我們，在大陸無論你向全國人大也好，國務院也好，中紀委、最高法、最高檢、公安部等也好，甚至包括胡錦濤、溫家寶等領導人，我們每月都寄掛號信給他們，但都無任何回覆和結果，都是石沉大海和杳無音信。我們的冤情在「叫天天不應，呼地地不靈」的萬般無奈之下，只能走向國際媒體，投向國際社會，告向聯合國人權理事會，這都是給逼出來的無奈和不得以之舉。但經驗告訴我們凡是成為熱點和炒作的事件總會得到重視。

以往歷年都有律師、學者、法律專家、教授也提出廢除這《勞教規定》，但他們提出的要求可能存在，沒提供出法律依據，去證明這部規定的違憲違法，也沒從程序上，去證明它的規範性和違法性，也就是說：未從立法的、程序的、法律的角度去考量它的合法性，當有關部門問你廢止的法律依據是什麼時？你拿不出來怎麼辦？故也就被有關部門駁回或者拒絕，也有一種可能是提向的部門，行文的格式、規格、要求不符《立法法》的規定，故此沒有被採納和受理的結果。但不影響《勞教規定》其本身的違憲違法性，以及超越職權的違法行為。

由於勞教是一種逮捕加懲罰的綜合行為，它和犯罪服刑人的性質是一樣的，其根本目的是剝奪勞教人的人身自由權的強制行為，那麼《憲法》第37條：任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕。因此這個《勞教規定》就沒有經過檢察院和法院。就強制剝奪他人的自由權規定和行為，就是與上述《憲法》規定相違背。而法院和檢察院只能按《憲法》、法律辦事，而不能根據某領導決定來辦事。

公安部《勞教規定》其實是一部多餘的，重疊的法規，它不但與《憲法》、《立法法》、《行政處罰法》相牴觸和違背，還與上位法的《刑法》、《行政訴訟法》相違背和牴觸，更與相應的《刑法》、《行政處罰法》、《治安管理處罰法》等上位法衝突和打架，並重疊和相應的。

根據《立法法》第11規定：…「法律制定後，相應立法事項的授權終止。」也就是講《刑法》、《行政處罰法》和公安部《勞教規定》是屬於相應的立法範疇和範圍的立法事項，當之前相應的《刑法》、《行政處罰法》等法律制定後，之後的相應《勞教規定》的立法權就被終止了，立法授權的資格就沒有了。所以不是我們要把這《勞教規定》廢止和撤銷的問題，而是法律規定：終止了公安部確立和制定《勞教規定》這麼個法規。所以這個《勞教規定》從沒有發布之前就被終止了，因此《勞教規定》它那來的合法性和有效性呢，和授權立這麼個超越憲法法律的部門法規呢。

我們要求全國人大相關部門按《立法法》第91條之規定在兩個月之內給予回覆，因為勞教問題事關重大！所涉及的面廣，它對為我們維權群體提高認識，增強覺悟，推進中國社會的法治進程將起到推動作用。請關心此事的所有人士媒體試目以待！

筆者：上海臺屬發明者大學老師冤民顧國平、手機：13482764772、021—54863580、
聯署人：顧國平、樂為民、顧偉平、朱根娣、姜龍英、顧延文、王強、席與芳、畢和英、張雄明、喬寶興、魏文華、王正富、俞忠歡、郭益貴、石萍、張新珍、張順寶、顧靜妮、金月花、姜龍英、瀋佩蘭、施玉明、袁惠庶、唐梅青、陶翠麗、談蘭英、許正清、 2010年2月27日於上海。

【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海，小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員：每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用，成為《看中國》網站的榮譽會員，就可以助力我們突破審查與封鎖，向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊，在危難時刻向他們發出預警，救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。