建築短命暴露兩大失職
住建部副部長仇保興透露,我國是世界上每年新建建築量最大的國家,每年20億平方米新建面積,相當於消耗了全世界40%的水泥和鋼材,而建築壽命只能持續25-30年。
應該說,中國人口數量世界第一,對住房有著剛性需求,每年新建建築量最大,有其客觀必要性,但是隨之而來的雙重錯位,卻值得反思:一是,與發達國家平均建築壽命高達百年相比,中國的平均建築壽命不超30年;二是,中國每年20億平方米新建面積,相當於消耗了全世界40%的水泥和鋼材,每年產生數以億噸計的建築垃圾,給中國乃至世界帶來巨大的環境威脅。
對為房子而辛苦忙碌的民眾來說,短命建築可能會產生一個滑稽且尷尬的現象——房貸還沒還完,房子不能住了。建築短命,原因不外乎兩點:一是建築粗製濫造,質量令人不敢恭維;二是政府規劃朝令夕改,熱衷於大拆大建。關於前者,就媒體公開報導我們已經看到,不少樓房質量委實堪憂,比如「樓歪歪」、「樓裂裂」、「樓脆脆」……關於後者,案例更可謂舉不勝舉。
這兩大原因實際上都暴露出相關部門的失職。一座建築的落成,一般需要招標、承建、監理、驗收這四個環節。一座座問題建築之所以一路綠燈、安然面世,正是因為諸多環節都「塌陷」了。而這些環節的「塌陷」,則預示著相關制度的「垮塌」。事實一再證明,我們並不缺少制度,缺少的是對制度的尊重和捍衛。「制度如果只是寫在紙上、說在嘴上、掛在牆上,就永遠形同虛文」。再完美的制度設計,如果遭遇權力侵蝕,如果缺失監督機制,就會徒具形式而無威力。
再說亂規劃。「規劃規劃,不敵領導一句話」,一些官員不懂規劃卻熱衷於規劃,隨意改動規劃,甚至於一任領導一個規劃;一些部門拆了建、建了拆,一拆一建,公帑灰飛煙滅,但「政績」有了,「形象」有了。諸如此類的亂象,同樣折射出權力亂作為、濫作為。
多年前,就有全國人大代表向全國人大提交建議,希望對建築工程實行「問責制」和「終身追究制」,從根本上杜絕決策失誤,消除工程項目的質量問題。還有人大代表建議出臺相關政策或法規,嚴厲禁止沒有質量問題的建築提前被拆毀,以最大限度地避免浪費。應該說,這些建議不無善意,但如果不問責到人,設計再完美的制度,同樣無濟於事。歸根結底,人的短視導致建築的短命。
来源:齊魯晚報
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